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監(jiān)管職業(yè)乞討,這道社會(huì)難題該怎么解?

2015-11-27 17:47:34?劉建國(guó) 茅畝?來(lái)源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來(lái)說(shuō)兩句

三名女乞丐守候在大門外,等待乞討。

外地游客慕名來(lái)到千年古剎泉州開(kāi)元寺,剛到大門,一群乞丐迎面而來(lái),游客想繞開(kāi)他們,可還是被拉拉扯扯。參觀完走出大門,又一次遭遇乞丐拉扯,不給錢就被罵,一下都沒(méi)了好心情……近日,來(lái)自上海的游客王先生就遇到了這樣的情況。(11月27日《泉州晚報(bào)》)

監(jiān)管職業(yè)乞討者應(yīng)摒棄道德視角

劉建國(guó)

街頭乞討人員中,并不都是家境貧寒、突遭變故等原因造成的,其中相當(dāng)一部分的乞討人員,都是職業(yè)乞丐。根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定,凡是危害公共安全、阻礙交通、反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他方式滋擾他人進(jìn)行乞討的,可處5日以下拘留或警告。不過(guò),法律規(guī)定在現(xiàn)實(shí)操作中,卻面臨掣肘和障礙。一方面,乞討行為會(huì)不會(huì)構(gòu)成違法,在證據(jù)方面很難固定,缺乏明晰的證據(jù)支撐。另一方面,面對(duì)這些職業(yè)乞丐,大多數(shù)人往往會(huì)給予道德譴責(zé),并不認(rèn)為乞討行為會(huì)觸犯法律。

而在很多西方國(guó)家,通常對(duì)乞丐實(shí)行分類治理模式,該救助的救助,該禁止的則果斷禁止。對(duì)不符合規(guī)定的乞討,發(fā)現(xiàn)一次兩次給予警告,第三次將被認(rèn)定為“反社會(huì)分子”,警方將對(duì)其實(shí)施逮捕。不難看出,對(duì)于乞討行為,不能總是停留在道德說(shuō)教范疇,而是應(yīng)該恪守法律立場(chǎng),通過(guò)法律手段調(diào)整。

事實(shí)上,監(jiān)管職業(yè)乞討者并不是一道社會(huì)治理難題。一方面,應(yīng)該區(qū)分職業(yè)乞討與真實(shí)乞討的界限,對(duì)于職業(yè)乞討行為,只要觸碰法律紅線,就應(yīng)該嚴(yán)厲懲罰。另一方面,完善和補(bǔ)齊法律短板,構(gòu)建具有可操作性的法律體系,細(xì)化和創(chuàng)新監(jiān)管的思路對(duì)策,避免陷入到監(jiān)管真空中。 >>>詳細(xì)

異地乞討是“地方官”責(zé)任失守

茅畝

開(kāi)元寺是泉州著名文化地標(biāo),“乞丐幫”的肆意乞討著實(shí)大煞風(fēng)景。加強(qiáng)管理的呼聲有道理。但是,也不能忽視乞丐們的聲音。從報(bào)道看,這些乞丐,多是遠(yuǎn)離故土的農(nóng)民,每年年末都要異地行乞。比如一位女乞丐坦言,因?yàn)楸狈教洌芏唷巴小倍紩?huì)到南方乞討,“因?yàn)檗r(nóng)閑在家沒(méi)事做”。

當(dāng)下,一些地方尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),在工業(yè)化、城市化的道路上極具“速度與激情”,招商引資是重中之重的目標(biāo)追求,對(duì)大項(xiàng)目大工程如饑似渴、望眼欲穿。與此同時(shí),就業(yè)工作則是相對(duì)“慢效”、“低效”的活兒,被邊緣化也非少見(jiàn)的事。

而在農(nóng)村,讓農(nóng)民們?nèi)绾卫棉r(nóng)閑時(shí)間,更難得進(jìn)入其“地方官”的“經(jīng)略”范疇?!叭肓饲?,萬(wàn)事休;進(jìn)了冬,萬(wàn)事空?!北狈睫r(nóng)村,一般有5個(gè)月的農(nóng)閑時(shí)節(jié)。時(shí)下,不少地方早已不是“曬太陽(yáng)、打撲克、嘮家常、看電視”的往日舊景,代之的是勞動(dòng)致富忙、學(xué)習(xí)技能 “熱”、文化娛樂(lè)“靚”。農(nóng)閑人不閑,已成農(nóng)村美景。對(duì)此,想問(wèn)一聲,異地行乞者的“地方官”,您怎么看? >>>詳細(xì)

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