此次通過司法解釋明確了名勝古跡的范圍,使那些本來不受保護的遺產(chǎn)受到保護,使權(quán)力受到了制約,從法律的角度來說,的確只是前進一小步,而對于人類文明來講,卻是前進了一大步。 2016年1月1日,由最高人民法院、最高人民檢察院頒布的《關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件適用法律若干問題的解釋》正式施行。該司法解釋明確規(guī)定:風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)以及未被確定為全國重點文物保護單位、省級文物保護單位的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物的本體,應(yīng)當認定為刑法規(guī)定的“國家保護的名勝古跡”,從而使“名勝古跡”納入了法律保護的范圍。這從法律角度講,只是前進了一小步,而對人類的文明進程來說,卻前進了一大步。 眾所周知,名勝古跡是人類歷史和文明的載體。以史為鑒,當下的人們正通過名勝古跡來了解自己的過去,把握自己的未來。如果受到毀損,當下的人們就將失去這面鏡子,就可能狂妄自大,更有可能陷入自我循環(huán)的進程之中,這不是文明社會所應(yīng)有的現(xiàn)象。 雖然,名勝古跡是老祖先留下的寶貴財富,但其生命卻是非常脆弱的,是不可再生的,這也是其之所以珍貴的原因。不過,破壞這些名勝古跡的主要原因恰恰是人類自身。這既有人類自身認識不足的原因,也有利益驅(qū)動方面的原因。近幾十年來,我們的經(jīng)濟發(fā)展迅速,城鎮(zhèn)化建設(shè)快速,甚至產(chǎn)生了“GDP政績觀”,在這個過程中,土地就成了最重要的資源,在一些地方,甚至是地方財政收入的主要來源。在土地開發(fā)過程中,那些名勝古跡的價值就被扔到了一邊。一些地方以保護的名義開發(fā),以開發(fā)的名義修葺,卻在修葺中破壞,甚至人為地破壞,造成既成事實。比如,挖300萬噸煤拆古村的山西澤州、因古城重建“拆真仿古”的山東聊城、因新型社區(qū)建設(shè)拆古建筑群的河南新鄭、以“保護改造”為名拆古民居陜西韓城等現(xiàn)象屢見報端。這些行為,看起來是在搞城市建設(shè),其實是在破壞城市建設(shè),說嚴重點,是在破壞人類文明的根基。 從上面分析來看,名勝古跡的破壞看起來是因為人們的意識不夠和利益驅(qū)動,但有一些行為其實是因為權(quán)力的濫用和任性。正是因為缺少相關(guān)法律的制約,一些破壞名勝古跡的行為卻沒有被問責(zé)。從這個角度講,此次通過司法解釋明確了名勝古跡的范圍,使那些本來不受保護的遺產(chǎn)受到保護,使權(quán)力受到了制約,從法律的角度來說,的確只是前進一小步,而對于人類文明來講,卻是前進了一大步。 |
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