【讓全民守法不容易。連云港交警推出交通違規(guī)“優(yōu)惠券”其目的應(yīng)該不在處罰而在教育,事實(shí)上,單純的罰款不但易引發(fā)沖突,更會(huì)讓人產(chǎn)生執(zhí)法經(jīng)濟(jì)的聯(lián)想】

為降低電動(dòng)車和行人違規(guī)而造成的事故率,讓市民自覺遵守交通規(guī)則,自6月中旬開始,江蘇省連云港市灌云縣交警大隊(duì)推出交通違規(guī)“優(yōu)惠券”。市民違法被罰時(shí),憑券罰款打5折(7月5日《現(xiàn)代快報(bào)》)。

很多人看到這則新聞的第一反應(yīng)是交警執(zhí)法不嚴(yán)肅,拿法律做交易。首先,從法律上,我完全同意這種說法。但同時(shí)也需要更冷靜的思考。

連云港交警的做法,不禁讓人想起一則笑話,一架飛機(jī)迫降海面,空姐讓乘客從滑梯下海去坐救生艇,乘客不敢?？战闱笾鷻C(jī)長,機(jī)長說:“你要對(duì)美國人說這是冒險(xiǎn)；對(duì)英國人說這是榮譽(yù)；對(duì)法國人說這是浪漫；對(duì)德國人說這是規(guī)定；對(duì)日本人說這是命令；對(duì)中國人說這是免費(fèi)的。”

這里絕沒有輕視中國人的意思。公正地說,喜歡占點(diǎn)小便宜是普遍的人性,而不只是中國人才有。

電動(dòng)車和行人違反交通法規(guī)是一種普遍的現(xiàn)象,而且糾正起來相當(dāng)困難,輕了沒人當(dāng)回事,重了就容易發(fā)生沖突,交警不可能整天在馬路上和交通參與者吵架。事實(shí)上,交警在公開場(chǎng)合每一次不顧體面地與違法者爭(zhēng)吵、撕扯,都是在抽法律的臉。既然交警不能總和行人發(fā)生沖突,就只能睜一眼閉一眼,放任各種違法行為的存在。而有法不依顯然是對(duì)法律權(quán)威最大的傷害。

連云港推出交通違規(guī)“優(yōu)惠券”的做法,其實(shí)是一種解決普遍交通違法現(xiàn)象的無奈之舉,不過是利用了人性的弱點(diǎn),把糾正交通違法與人占小便宜的心理結(jié)合了起來,讓交警糾正違法變得稍稍容易一點(diǎn)。罰款打折至少可以削弱人們的對(duì)抗情緒,減少街面上直接沖突的難堪。

法律不能拿來交易,這一點(diǎn)完全正確。但是,理想很豐富,現(xiàn)實(shí)總是很骨感。當(dāng)法治的理想面對(duì)現(xiàn)實(shí),特別是基層執(zhí)法工作在推進(jìn)過程中總會(huì)有一種無力感。

遵守交通法規(guī),是考量一個(gè)國家國民守法意識(shí)最直接、最可視的標(biāo)準(zhǔn)。我國交通違法者眾多,正說明了國民守法意識(shí)的欠缺。黨的十八屆四中全會(huì)第一次把全民守法與科學(xué)立法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法放在全面依法治國的同一個(gè)高度上來要求,這固然體現(xiàn)了國家對(duì)全民守法的重視,但同時(shí)也說明國民守法意識(shí)堪憂。

在一個(gè)缺少法治傳統(tǒng),國民法治精神、守法意識(shí)嚴(yán)重不足的國家,強(qiáng)化守法意識(shí),除了權(quán)力者的表率作用外,途徑無外乎兩條。一是威權(quán)主義,以嚴(yán)刑峻法,強(qiáng)迫國民建立對(duì)法律的畏懼,逐漸形成守法的自覺。就像新加坡那樣。新加坡前總理李光耀去世后,很多人對(duì)他的法治思想進(jìn)行了分析,主流的看法是他秉持的是中國傳統(tǒng)文化中法家的思維,以威權(quán)推進(jìn)他個(gè)人的立國理想。但時(shí)至今日這種方式已經(jīng)不可復(fù)制了,尤其是在當(dāng)今的中國更不可復(fù)制。

那么,唯一可以選擇的路徑就是法制宣傳,以法制宣傳教育提高國民的守法意識(shí),而這也是我們?nèi)嗄陙硪恢痹谧龅墓ぷ鳌＜热皇欠ㄖ菩麄?形式自然就可以創(chuàng)新。像交通違規(guī)“優(yōu)惠券”這種做法,如果把它作為一種執(zhí)法行為,那顯然不妥,但如果把它作為法制宣傳的手段倒也不失為一種創(chuàng)新的方式。

考慮到中國的現(xiàn)實(shí),解決一些具有普遍性而又無法動(dòng)用強(qiáng)制手段的問題,是需要一些智慧的,特別是需要把解決問題的方式與人性相結(jié)合。比如不久前上海把老年人免費(fèi)乘坐公交車的優(yōu)惠政策取消了,而代之以現(xiàn)金補(bǔ)貼,這不但解決了高峰期老年人過度乘車,占用公共資源的問題,而且也不會(huì)引發(fā)老年人的不滿。

讓全民守法不容易。連云港交警推出交通違規(guī)“優(yōu)惠券”其目的應(yīng)該不在處罰而在教育,事實(shí)上,單純的罰款不但易引發(fā)沖突,更會(huì)讓人產(chǎn)生執(zhí)法經(jīng)濟(jì)的聯(lián)想。所以,如果我們從這個(gè)角度理解,交通違規(guī)“優(yōu)惠券”也就不再顯得那么面目可憎了。