記者從環(huán)境保護部獲悉：環(huán)境保護部會同國家發(fā)展改革委、中國人民銀行等30個部門，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，啟動環(huán)保嚴重失信企業(yè)懲戒機制，通過環(huán)保嚴重違法失信企業(yè)信用信息的公開和部門共享，依法依規(guī)運用信用約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨部門、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機制，提高企業(yè)環(huán)保自律、誠信意識，營造良好的環(huán)保守法氛圍。（7月28日《人民日報》）

近年來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)的部署和要求，環(huán)保部門積極推動企業(yè)環(huán)境信用信息公開，建立和完善企業(yè)環(huán)境信用評價制度，促進部門間信用信息共享和獎懲聯(lián)動，取得了積極成效。但是，企業(yè)環(huán)境誠信意識和信用水平仍然整體不高，建設(shè)項目環(huán)評未批先建，排污單位超標排放、暗管偷排、篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和騙取環(huán)保專項資金等嚴重違法失信行為仍然突出，企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)亟待進一步加強。

企業(yè)的環(huán)境保護行為是社會生產(chǎn)秩序的重要組成部分，如何倡導企業(yè)積極參與環(huán)境信用評價，自覺履行環(huán)境保護法定義務(wù)和社會責任，加快建立“守信激勵、失信懲戒”的環(huán)境保護機制，推動社會信用體系建設(shè)成為亟待關(guān)注的問題。

分析我國目前在環(huán)境信用體系建設(shè)方面存在的困難，首要問題在于相關(guān)法律制度和標準尚不健全，缺少專門有關(guān)信用方面的法律法規(guī)，造成對守信者保護不夠，對失信者懲處不力，也使得環(huán)境保護信用體系建設(shè)的規(guī)范性受到很大制約。與此同時，環(huán)境信用數(shù)據(jù)的公開和使用都缺乏法律上的明確界定。即政府信息公開和保護國家秘密的界定，信息公開和保護企業(yè)商業(yè)秘密的界定，信息公開和保護消費者個人隱私權(quán)的界定，這將為信用信息的收集和使用帶來困難，對于信用服務(wù)、信用市場的開發(fā)缺乏法律支撐。

更要緊的是，由于缺乏監(jiān)督和制約機制，某些銀行在執(zhí)行綠色信貸等相關(guān)政策時還是更多地從銀行的商業(yè)利益考慮，對一些界限不清、短期難以暴露問題的企業(yè)和個人仍然給予信貸支持。在法律上，有一個法律的功能問題，即預知功能，也就是人們對自己的行為的法律后果，有一個法律預判，知道自己的行為合不合法，如果違法，將受到何種懲罰。從而，在開始自己的行為時，就權(quán)衡利弊，以“兩利相較取其大，兩害相較取其輕”。當然，這是以法律能夠得到不打折扣的執(zhí)行作為基礎(chǔ)的，如果對違反法律的行為一次次降格處罰甚至不處罰，而違法所得利益遠遠大于所受懲罰時，法律就失去了信用。在人們看來，違法就可以占便宜，守法自然也就吃虧了。這實際上涉及到一個“法律失信”的問題——人們在實踐中發(fā)現(xiàn)“守法吃虧”的認識，而根子則在于法律“不守信用”，從而讓人們只看到了違法的利益。

因此，國家有關(guān)部門聯(lián)手對環(huán)保領(lǐng)域失信企業(yè)、負責人及相關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒，是環(huán)保領(lǐng)域的一件大事。加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，強化對環(huán)保失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒，既有利于引導企業(yè)環(huán)保自律，提升企業(yè)守法意識，又是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管方式的有力舉措。通過將企業(yè)的環(huán)境信用信息與其他部門之間實現(xiàn)“互聯(lián)互通”，并向社會公開，可以有效動員各部門和全社會力量共同參與環(huán)境保護，形成“一處失信，處處受限”的守法氛圍，督促企業(yè)自覺履行環(huán)保法定義務(wù)和社會責任。但是，對于環(huán)境保護來說，建立懲戒機制等固然重要，但如果法律不守信，有了懲戒機制而難以落實到位，也難以從根本上遏違法之風，“守法吃虧、違法得利”就依然會成為困擾環(huán)保工作的一大難題。

所以，推進環(huán)保失信企業(yè)懲戒，必須謹防“法律失信”，真正做到嚴格執(zhí)法，重樹環(huán)境保護的法律信用。真心希望社會各方能搞好制度配套、協(xié)同，推動環(huán)保部門從過度依靠行政手段向綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和信用約束等手段轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)的環(huán)境守法意識，使環(huán)保嚴重失信企業(yè)懲戒機制能真正落實到位，讓環(huán)保失信企業(yè)付出更大代價，為生態(tài)文明建設(shè)織起更嚴密的社會防控網(wǎng)，這樣才能全方位加大環(huán)保違法成本，最終實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。