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城市光污染不該成為法律真空

2016-08-16 17:57:51?劉義杰?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句

夜幕降臨,摩天大樓燈火璀璨,街邊店鋪霓虹廣告流光溢彩?!安灰埂钡拿髁脸鞘性V說著繁榮的同時(shí),也暗藏隱憂:燈光之下,無法再看見璀璨的星空,超亮的戶外廣告牌帶來的光輻射,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不小的危害。值得注意的是,國(guó)內(nèi)光污染問題仍未得到足夠的重視與治理。(8月15日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)

霓虹閃爍,燈火璀璨,長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),被認(rèn)為是城市繁榮的表現(xiàn)。但當(dāng)燈光讓城市“不夜”,人們似乎也逐漸意識(shí)到,光也成為了污染,其帶來的危害并不比水污染、大氣污染、噪音污染差。

現(xiàn)如今已經(jīng)有很多人飽受光污染折磨,如果不加以限制,光污染將更加嚴(yán)重。經(jīng)研究表明,光污染可對(duì)人眼的角膜和虹膜造成傷害,抑制視網(wǎng)膜感光細(xì)胞功能的發(fā)揮,引起視疲勞和視力下降。光污染還可能會(huì)引起頭痛,疲勞,性能力下降,增加壓力和焦慮,甚至誘發(fā)癌癥。更重要的是,如同人類的生存離不開樹木和草叢釋放的綠色,人類的生存也離不開黑夜的“照耀”。日前,意大利和美國(guó)的研究小組在美國(guó)科學(xué)雜志上發(fā)表了一篇研究報(bào)告,研究小組指出,“光污染剝奪了人們仰望星空思考的機(jī)會(huì)。和其他污染相比,光污染并未受到重視,這已不只是科學(xué)家的煩惱了”。人們有呼吸新鮮空氣的權(quán)利,同樣道理,仰望星空思考也應(yīng)該成為每個(gè)人的權(quán)利。

現(xiàn)如今,光污染投訴越來越多。據(jù)廣州市相關(guān)部門的不完全統(tǒng)計(jì),2013年至2014年公安部門接到的投訴有70宗。其中,投訴道路照明、夜景照明干擾光進(jìn)入居室影響居民的情況占比最大,其次是商鋪廣告燈光進(jìn)入居室影響居民,夜間施工照明影響休息。與此同時(shí),光污染卻處于監(jiān)管的真空。而光污染處于監(jiān)管的真空,主要原因就是對(duì)光污染的治理沒有達(dá)到社會(huì)共識(shí)。

社會(huì)共識(shí)是制定法律的基礎(chǔ),在民意的推動(dòng)下,我國(guó)分別制定了《水污染防治法》《大氣污染防治法》《固體廢物環(huán)境污染防治法》等,相比來說,治理光污染自然需要一個(gè)專門法律。只有如此,才能夠規(guī)范城市燈光照明設(shè)施的源頭,制定夜燈照明等設(shè)施在居住建筑窗戶表面產(chǎn)生的垂直照度最大允許值、在建筑立面和標(biāo)識(shí)面產(chǎn)生的平均亮度最大允許值等,光污染治理才能夠做到有法可依,用法律來推動(dòng)。

2010年,廣州市曾準(zhǔn)備試點(diǎn)開征光污染排污費(fèi)。以新聞的后續(xù)報(bào)道來說,此事也就不了了之了。而新修訂的環(huán)境保護(hù)法第四十二條明確將“光輻射”作為污染對(duì)象,要求進(jìn)行防治。從立法的角度來說,相關(guān)部門在加緊制定“光污染防治法”的同時(shí),也應(yīng)該鼓勵(lì)地方法律進(jìn)行先行試點(diǎn),通過社會(huì)的共同治理,避免光污染也陷入了先污染后治理的尷尬境地。

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