【認定難、取證難、罰不當罪，環(huán)保造假就有可乘之機。改善空氣質(zhì)量，沒有什么捷徑可走，只能用“笨辦法”、下真功夫去治理，而不能投機取巧、耍小聰明?！?/p>

霧霾天里，人戴口罩過濾污染空氣，守護健康。那么機器戴“口罩”，過濾污染空氣，又是守護什么？答，政績。網(wǎng)友段子式的反諷，真實發(fā)生在西安長安區(qū)。該市環(huán)保局長安分局主要官員偷配鑰匙并記住密碼，在國家直管的長安區(qū)監(jiān)測站用棉紗堵塞采樣器，過濾污染空氣，影響監(jiān)測結(jié)果。警方對此立案調(diào)查后，目前涉案人員已羈押在看守所。

《大氣污染防治法》規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。新環(huán)保法也規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。長安環(huán)保部門的主要官員給空氣采樣器戴“口罩”，究竟是因為對責(zé)任認識模糊而膽大妄為，還是不得已做了“幕后推手”的替罪羊？這些疑問還有待進一步調(diào)查，給公眾一個交代。否則，這一惡劣事件，只會把環(huán)保努力引向歧途，引發(fā)百姓不滿，損害政府公信。

環(huán)保數(shù)據(jù)造假，已非新鮮事，老百姓對此深惡痛絕。其中，企業(yè)的“假動作”令人眼花繚亂，比如在監(jiān)測軟件上“動手腳”，精選“特定”樣本作弊，甚至人為設(shè)定污染上限，參與造假的企業(yè)不乏一些央企子公司；而相關(guān)部門的環(huán)保政績沖動也令人咋舌，甚至動起了篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的歪念。盡管環(huán)保部擁有強大的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，也有早已施行的“史上最嚴”的新環(huán)保法，但環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假這個老問題，似乎依舊很嚴重。原因何在？根本原因還是存在“執(zhí)法失靈”現(xiàn)象。

“執(zhí)法失靈”的背后，是新環(huán)保法仍然存在操作漏洞。首先是取證難，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假存在隱蔽性、瞬時性和流失性的特點，長期連續(xù)監(jiān)控又受制于各種因素。其次是違法成本低，盡管新環(huán)保法規(guī)定罰款上不封頂，但在實踐中“罰不當罪”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。甚至據(jù)報道，有一家把取樣管拔插至礦泉水瓶中的企業(yè)，就沒有被罰款。認定難、取證難、罰不當罪，環(huán)保造假就有可乘之機。

“執(zhí)法失靈”的背后，根源是某些上級的政績觀出了問題?！肮俪鰯?shù)字、數(shù)字出官”的意識，還頑強地存活在一些領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦中。在經(jīng)濟下行壓力面前，有的地方政府抓GDP增速這一手硬，抓轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這一手卻很軟。在生態(tài)環(huán)?？己朔至吭黾拥那闆r下，還想排位靠前，就必須對環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)動動手腳。久而久之，下面的人自然會投其所好或硬著頭皮，斗膽“造假”了。

大氣治理決策需要數(shù)據(jù)參考，但也最忌諱“假動作”。杜絕環(huán)保造假，必須真正加大環(huán)境違法行為的打擊力度。另外，還得奉勸一些地方官員，改善空氣質(zhì)量，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有什么捷徑可走，只能用“笨辦法”、下真功夫去治理，而不能投機取巧、耍小聰明。