【土壤污染信息公開不充分，讓公眾無(wú)法及時(shí)判斷自己是否受到土壤污染的傷害，也不利于公眾對(duì)污染地塊土壤整治修復(fù)的參與和監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)更有針對(duì)性、更加積極有效地回應(yīng)公眾的知情權(quán)，將擴(kuò)大土壤污染信息公開范圍、加大公開力度，作為配套的基礎(chǔ)性工作抓好落實(shí)?！?/p>

環(huán)境保護(hù)部最近發(fā)布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（征求意見稿）》以及《起草說(shuō)明》，向社會(huì)各界公開征求意見，征求意見截止時(shí)間為2016年12月6日?！豆芾磙k法》分為總則、環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)督管理、罰則和附則共七章，主要規(guī)定了地塊土壤環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控制度，以及污染地塊治理與修復(fù)制度等多項(xiàng)制度。

近年來(lái)，隨著多起“毒地”事件的曝光，土壤污染防治問(wèn)題越來(lái)越引發(fā)公眾的關(guān)注?！段廴镜貕K土壤環(huán)境管理辦法（征求意見稿）》在此宏觀背景下發(fā)布，可視為土壤污染治理頂層設(shè)計(jì)正在加速布局的積極信號(hào)。征求意見稿明確了地塊土壤環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控等關(guān)鍵問(wèn)題，為污染土地的處置厘清了責(zé)任與規(guī)范，值得肯定和期待。

無(wú)論是管控污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)，還是修復(fù)污染土壤，首先都離不開對(duì)于污染土地信息的充分了解。征求意見稿明確了由地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)污染地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控或者治理與修復(fù)活動(dòng)，并要求地塊責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)信息，通過(guò)門戶網(wǎng)站或者有關(guān)媒體予以公開，或者印制專門的資料以供公眾查閱。這一要求回應(yīng)了公眾對(duì)污染地塊土壤治理的知情權(quán)，但在申請(qǐng)查閱污染地塊的相關(guān)檔案上，規(guī)定只有“污染地塊利益相關(guān)方”可以依法查詢，那么到底何為“利益相關(guān)方”，環(huán)保公益組織是否算，公共媒體又是否包括在內(nèi)？這些問(wèn)題都有待進(jìn)一步明確，否則可能大大弱化這一信息公開條款的實(shí)質(zhì)效力。

根據(jù)2014年國(guó)土資源部發(fā)布的《土地整治藍(lán)皮書》，我國(guó)耕地受到中、重度污染的面積約5000萬(wàn)畝，土地面臨著嚴(yán)重污染和退化，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，土壤的環(huán)保狀況不容樂(lè)觀。這些數(shù)據(jù)主要涉及整體性的宏觀信息，相較公眾對(duì)土壤污染信息的認(rèn)知、了解以及進(jìn)而可為土壤污染防治作出的努力，都還有較大的距離。土壤污染信息公開不充分，一方面讓公眾無(wú)法及時(shí)判斷自己是否受到土壤污染的傷害，另一方面，客觀上也不利于公眾對(duì)污染地塊土壤整治修復(fù)的參與和監(jiān)督。在污染地塊土壤管理修復(fù)中，理當(dāng)更有針對(duì)性、更積極有效地回應(yīng)公眾的知情權(quán)，將擴(kuò)大土壤污染信息公開范圍、加大公開力度，作為配套的基礎(chǔ)性工作抓好落實(shí)。

以前，有關(guān)土壤污染狀況的調(diào)查方法和數(shù)據(jù)信息等內(nèi)容，一概被當(dāng)作“國(guó)家秘密”，對(duì)公眾秘而不宣?，F(xiàn)在環(huán)保部發(fā)布的這個(gè)征求意見稿，要求有關(guān)責(zé)任人把污染地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)信息向社會(huì)公開，顯示了在土壤污染信息公開問(wèn)題上的重大變化——土壤污染信息中確屬必須依法保守的“國(guó)家秘密”其實(shí)并不多，更多的都是應(yīng)當(dāng)依法公開的政府信息和公共信息。極少數(shù)屬于“國(guó)家秘密”的土壤污染信息確實(shí)不能公開，否則可能損害國(guó)家安全和利益；大部分土壤污染信息如果都嚴(yán)格保密，導(dǎo)致土壤治污問(wèn)題得不到應(yīng)有的警示和重視，公眾對(duì)土壤污染狀況知情甚少甚至一無(wú)所知，缺乏自救避險(xiǎn)的警惕性和主動(dòng)性，則很可能使土壤污染愈演愈烈極度惡化，導(dǎo)致局面不可收拾，最終也將損害國(guó)家安全和利益。土壤污染信息是公開的風(fēng)險(xiǎn)大，還是不公開的風(fēng)險(xiǎn)更大，答案是顯而易見的。

污染地塊土壤的防治與修復(fù)，與民眾的切身利益息息相關(guān)，只有提升社會(huì)的監(jiān)督能力，才能實(shí)現(xiàn)高效的監(jiān)督與治理。信息公開并不可怕，反倒是遮遮掩掩更容易讓公眾產(chǎn)生安全焦慮，這在大氣污染防治上已經(jīng)得到證明，在土壤污染防治上也不應(yīng)例外。