【法治素養(yǎng)既然是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的素養(yǎng),那么尊重法院的裁判,積極履行法律義務(wù)則是一種常識】

近期召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會議強(qiáng)調(diào),要加大對各級政府和公務(wù)員失信行為懲處力度,將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)。新華視點(diǎn)記者發(fā)現(xiàn),在全國法院失信被執(zhí)行人名單信息系統(tǒng)中,被納入失信“黑名單”的官員失信案件目前超過一千一百件。失信分為政務(wù)失信和個人失信,債務(wù)主要體現(xiàn)在工程款、借貸款等方面(11月21日《人民日報(bào)》)。

這些被納入失信被執(zhí)行人名單的公務(wù)員,被媒體形象地稱為“公職老賴”。自古以來,“官德如風(fēng),民德如草；風(fēng)之所向,草之所從”,“公職老賴”的失信行為自然就會被更多的失信被執(zhí)行人效仿?！爸辉S州官放火,不許百姓點(diǎn)燈”的現(xiàn)象歷來傷害社會公平,如果法院執(zhí)行無法攻克“公職老賴”,那么執(zhí)行的公平性必然會遭到更多質(zhì)疑,那些沒有公職身份的老賴就會以此為由對抗執(zhí)行,甚至將此視為自身失信行為心安理得的理由?？梢哉f,如果不能徹底根治“公職老賴”現(xiàn)象,執(zhí)行工作必然陷入舉步維艱的困境,法院的司法公信力建設(shè)以及司法的權(quán)威性都將受到嚴(yán)重打擊。

“公職老賴”之所以敢對抗法院執(zhí)行,其根本原因就是失信成本低,他們與其他被執(zhí)行人一樣面臨同樣的執(zhí)行懲戒措施,但是卻憑借職業(yè)優(yōu)勢逃避執(zhí)行。有些被執(zhí)行主體自恃所作所為是“為公家辦事”,不太擔(dān)心會被問責(zé)懲戒。有些“公職老賴”熟悉法院執(zhí)行程序,濫用權(quán)力逃避執(zhí)行,造成執(zhí)行標(biāo)的難到位,還有些單位把資金轉(zhuǎn)移到專項(xiàng)資金賬戶上,以專款專用為名,造成“無可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)”假象。

官員失信的成本低導(dǎo)致“公職老賴”現(xiàn)象嚴(yán)重制約法院執(zhí)行效率,已經(jīng)成為基本解決執(zhí)行難問題的主要障礙之一。為解決此難題,中辦、國辦近期印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》就明確,在職公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員被確定為失信被執(zhí)行人的,失信情況應(yīng)作為其評先、評優(yōu)、晉職晉級的參考。此意見的貫徹執(zhí)行需要人大、紀(jì)委、組織等部門的通力協(xié)助,將懲戒措施真正落實(shí)到位,要建立各層級的聯(lián)合懲戒機(jī)制,實(shí)現(xiàn)失信公職人員信息的實(shí)時共享,相關(guān)懲戒機(jī)構(gòu)要完善執(zhí)行細(xì)則,實(shí)現(xiàn)“一時失信、貽誤前途”的懲戒效果,并以此來體現(xiàn)踐行法治、從嚴(yán)治黨的決心。

黨的十八屆四中全會決定明確把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容,在相同條件下,優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評教育,不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。這樣的要求加上在中央明確領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的背景之下,法治素養(yǎng)必須成為公職人員的基本素質(zhì)要求,法律必須成為他們?nèi)魏窝孕信e止的行動指南。尊重法院的生效裁判最能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)。

提升“公職老賴”的失信成本,不僅有利于破解執(zhí)行難,而且還是樹立司法公信、提升司法權(quán)威的重要途徑。法治素養(yǎng)既然是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的素養(yǎng),那么尊重法院的裁判,積極履行法律義務(wù)則是一種常識,拒不執(zhí)行就是當(dāng)然性的知法犯法,而對這種知法犯法現(xiàn)象的堅(jiān)決打擊最能體現(xiàn)法治決心；反之,對知法犯法現(xiàn)象任何的縱容包庇、妥協(xié)退讓都是對法治的嚴(yán)重傷害,都是對從嚴(yán)治黨要求的背離。