福建省第十次黨代會(huì)報(bào)告指出，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得更多實(shí)質(zhì)性成效。加快轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度等改革。深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。打破民間投資壁壘，推動(dòng)閩商回歸，充分激發(fā)和釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。

應(yīng)該看到，過(guò)去的五年在取得令人矚目發(fā)展成就的同時(shí)，福建的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)省份相比還存在較大差距，新的發(fā)展動(dòng)能有待進(jìn)一步培育。雖不乏盆景，但面上的體制機(jī)制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆坏轿?，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。讓未來(lái)的福建充滿創(chuàng)新活力，關(guān)鍵要繼續(xù)培育活的發(fā)展機(jī)制。

好機(jī)制來(lái)源于制度創(chuàng)新。從轉(zhuǎn)變政府職能入手，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，“一照一碼”“三個(gè)一”“多規(guī)合一”等項(xiàng)有益嘗試，已積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。進(jìn)一步創(chuàng)建活的機(jī)制，要與國(guó)際營(yíng)商環(huán)境體系標(biāo)準(zhǔn)對(duì)表，在投資、貿(mào)易便利化，事中事后監(jiān)管，政府服務(wù)環(huán)境優(yōu)化等方面都要有大的動(dòng)作。如福建的航空維修、融資租賃、郵輪經(jīng)濟(jì)、跨境電商等新業(yè)態(tài)正在加速聚集和高速發(fā)展，客觀上要求繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)制度創(chuàng)新集成化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、政策透明化、社會(huì)誠(chéng)信化的體系建設(shè)，進(jìn)一步掃除發(fā)展過(guò)程中的體制機(jī)制障礙，引領(lǐng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化提升。要緊抓國(guó)家新一輪改革開(kāi)放的重大機(jī)遇，用好用足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海絲核心區(qū)、福州新區(qū)等中央賦予福建的優(yōu)惠政策，縱深推進(jìn)改革開(kāi)放。

好機(jī)制都是試出來(lái)的。要抓住自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這個(gè)演練平臺(tái)，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，敢于先行先試、破冰起航。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的歷程，就是探索創(chuàng)新的過(guò)程。尤其要利用好國(guó)家賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)功能，在制度創(chuàng)新上先行探索，進(jìn)而把成功經(jīng)驗(yàn)推廣放大，是活機(jī)制的重要路徑。福建創(chuàng)設(shè)對(duì)標(biāo)國(guó)際的商事登記模式，在全國(guó)最早推出企業(yè)聯(lián)絡(luò)地址登記制、外資企業(yè)直接登記證等措施，創(chuàng)造了審批時(shí)限最短、辦理環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、前置條件最少的三個(gè)全國(guó)之最，使行政審批效率提高近3倍。對(duì)這些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成功舉措，適時(shí)復(fù)制推廣，就是深化創(chuàng)新、植活機(jī)制的實(shí)際行動(dòng)。

人才機(jī)制活起來(lái)，對(duì)培育活力動(dòng)力有決定性作用。人才是創(chuàng)新的根基。機(jī)制創(chuàng)新的根本在于人。有創(chuàng)新人才，才會(huì)產(chǎn)生活的機(jī)制。福建實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激活機(jī)制，應(yīng)先從人才機(jī)制上補(bǔ)短板。提升人才供給的有效性，關(guān)鍵在于構(gòu)建一套靈活有效的人才供給機(jī)制。做好人才機(jī)制的文章，并非引進(jìn)人才就高枕無(wú)憂，更為關(guān)鍵的是要突出服務(wù)優(yōu)化的主題。要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)對(duì)人才的所需所盼，在人才供給的針對(duì)性、有效性上用活機(jī)制，做到因需引才，引得來(lái)，留得住，用得上。要圍繞拓寬人才的供給渠道搭建人才機(jī)制，使政府與市場(chǎng)能夠同向發(fā)力。在立足本地優(yōu)化人才機(jī)制的同時(shí)，還要面向省外國(guó)外，瞄準(zhǔn)高端和緊缺人才，構(gòu)建精準(zhǔn)和柔性的引才機(jī)制，以改善人才供給結(jié)構(gòu)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的變化。

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