中央農(nóng)村工作會議19日至20日在北京召開。這是繼中央經(jīng)濟(jì)工作會議之后，中央召開的又一次重要會議。會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要講話精神，深刻分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，強(qiáng)調(diào)要堅持新發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，為做好明年和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。

“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱?！薄叭r(nóng)”工作一直是我們黨治國理政的重中之重。習(xí)近平總書記指出：“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。”今年以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，農(nóng)村民生持續(xù)改善，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定，全年1000萬人的脫貧任務(wù)有望超額完成。這些成果的取得，是各級各部門認(rèn)真貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞“三農(nóng)”工作重要戰(zhàn)略部署的結(jié)果，為“十三五”規(guī)劃奠定了良好開局，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供了有力支撐。

做好“三農(nóng)”工作，既要始終保持高度重視，持續(xù)強(qiáng)化重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)信號，又要準(zhǔn)確把握新形勢下“三農(nóng)”工作方向。我們要清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國農(nóng)業(yè)主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，迫切要求加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。一方面，必須守住“確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題”三條底線，在方向性問題上不出偏差；另一方面，要抓住主線，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。從供給側(cè)分析，當(dāng)前的主要問題是農(nóng)產(chǎn)品供給大路貨多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨成本“地板”和價格“天花板”雙向擠壓，農(nóng)業(yè)資源長期透支和過度開發(fā)，等等。因此，不能簡單地在現(xiàn)有生產(chǎn)水平上作“量”的增減，而是要著眼“質(zhì)”的提升。要適應(yīng)市場需求，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在更加突出位置；發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，把促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營與脫貧攻堅和帶動一般農(nóng)戶增收結(jié)合起來；立足比較優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。同時，還要加快科技創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動能，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，調(diào)動科技人員的積極性；促進(jìn)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著眼提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?，努力做?qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)；推行綠色生產(chǎn)方式，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在完善體制、創(chuàng)新機(jī)制。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題，深層原因是體制機(jī)制問題。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)：“改革既要往有利于增添發(fā)展新動力方向前進(jìn)，也要往有利于維護(hù)社會公平正義方向前進(jìn)，注重從體制機(jī)制創(chuàng)新上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制問題?！卑凑樟?xí)近平總書記重要指示和會議要求，要加快深化農(nóng)村改革，理順政府和市場的關(guān)系，協(xié)同發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，全面激活市場、激活要素、激活主體；要推進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲制度改革，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，改革財政支農(nóng)投入使用機(jī)制，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制；要把發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營同脫貧攻堅結(jié)合起來，與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)，使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策照顧到大多數(shù)普通農(nóng)戶；要尊重基層創(chuàng)造，營造改革良好氛圍。

重農(nóng)固本，是安民之基。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。明年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，廣東各地區(qū)各部門要切實把認(rèn)識和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，加快推進(jìn)廣東農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢。