人生天地之間,與每個人切身利益息息相關(guān)的,不外乎《禮記》中所說的“老有所終,壯有所用,幼有所長,矜、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)”等事。其中,以“老有所終”最為復(fù)雜,且自古及今最為受人重視。不僅有文化上的保障,比如孝道文化,也有道德環(huán)境上的建設(shè),比如不孝者常常受到社會輿論強(qiáng)烈的譴責(zé),更有法律制度上的規(guī)范,比如歷代的律例、當(dāng)代的各種保障老年人權(quán)益的法律法規(guī)等。對養(yǎng)老問題如此重視并不奇怪,畢竟,每個人都會變老,而衰老又常常會伴隨收入來源減少、行動遲緩、思維敏捷性下降等,需要得到他人的扶持、幫助、照料——不僅需要物質(zhì)上的,更需要精神上的。 對養(yǎng)老問題的焦慮,會引致一系列的社會問題,比如儲蓄率過高、消費(fèi)力不足、超生等,相應(yīng)的就會導(dǎo)致投資不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力、人口增多、家庭壓力過大等。而如果人們對于未來的養(yǎng)老問題能夠有較為樂觀的預(yù)期,這一切都會得到極大的改觀。 此次審議的福建老年人權(quán)益保障條例,對人們關(guān)心的諸多與老年人權(quán)益保障有關(guān)的問題,有著詳盡的規(guī)定,在很多方面都走在了全國的前列。 條例中不僅明確了醫(yī)療保障、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、交通等部門的在老年人權(quán)益保障方面的責(zé)任和義務(wù),更是對居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。條例中提出遵循政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動的原則,大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),推進(jìn)全覆蓋。居家養(yǎng)老服務(wù)充分地考慮了老年人思想觀念、生活實(shí)際和精神需求,這種養(yǎng)老方式在很多地方都收到了較好的效果,這次以法規(guī)的方式確定推進(jìn),具有積極的意義。在家庭保障方面,條例對贍養(yǎng)人的義務(wù)和責(zé)任有著明確的規(guī)定,甚至還規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、工作單位要督促家庭成員常探望老人,這就將老年人的家庭贍養(yǎng)問題置于了“全民行動”的保障之下,是頗具特色而在實(shí)踐中非常有效的舉措。 條例是以法規(guī)的形式將過去實(shí)踐中有益的探索確立下來,而在未來,隨著養(yǎng)老工作的開展,人們在實(shí)踐一定可以在這些原則之下探索出更多、更好、更有利于提升老年人幸福指數(shù)的新模式、新服務(wù)。 表面上來看這是一個專門針對老年人的保障性法律,實(shí)際上卻是一個面向整個社會的保障性法律,不僅是解決了很多老年人養(yǎng)老中面臨的問題,也解決了很多年輕人贍養(yǎng)老人過程中面臨的問題。更重要的是,它給了整個社會尤其是年輕人對老年生活的一個明確預(yù)期,而這將會對福建整體社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?;蛘吒鼫?zhǔn)確地說,由于這一法規(guī)在很大程度上解決了年輕人的后顧這憂,這將極大地激發(fā)年輕人的積極性和創(chuàng)造力,激勵他們更好地為建設(shè)新福建貢獻(xiàn)自己的力量。 |
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