核心提示：2017年是供給側結構性改革的深化之年。供給側結構性改革的深化與落實要堅持黨的基本路線，充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成推動科學發(fā)展的合力；要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟結構調(diào)整取得有效進展。2017年，我們將通過落實與行動形成供給側結構性改革的關鍵成果，迎接黨的十九大勝利召開。

2016年中央經(jīng)濟工作會議在布局2017年經(jīng)濟工作時明確指出，“各級領導干部特別是高級干部要把落實黨中央經(jīng)濟決策部署作為政治責任，黨中央制定的方針政策必須執(zhí)行，黨中央確定的改革方案必須落實”。2017年2月28日，中央財經(jīng)領導小組第十五次會議強調(diào)，“中央財經(jīng)領導小組會議定下來的事情，要抓好貫徹落實，明確責任、有效督查”。2017年是供給側結構性改革的深化之年，也是以供給側結構性改革為主線的經(jīng)濟體制改革之年，供給側結構性改革不能停留在規(guī)劃上和策略上，而必須在掌握基本形勢和運行規(guī)律，堅持穩(wěn)中求進的方法論和總基調(diào)下，有效地抓好落實，“擼起袖子加油干”。落實與行動成為2017年供給側結構性改革的核心內(nèi)容。

一、“穩(wěn)中求進”和“質(zhì)量效益”是落實與行動的兩個基點

落實與行動有三個基本內(nèi)容：一是策略，即規(guī)劃與藍圖，這個理論和政策準備已經(jīng)基本完成；二是原則，即方向與要求，這個思路和政策研究基礎也已基本齊備；三是基點，即體系與抓手，也就是以基點形成整個改革的收斂與發(fā)散、穩(wěn)定與創(chuàng)新、突破口與風險點的基本著力點和運行機制?！胺€(wěn)中求進”既是2017年工作的總基調(diào)，也是做好經(jīng)濟工作的方法論，也即在落實供給側結構性改革中，在穩(wěn)的前提下要在關鍵的領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為；而“質(zhì)量效益”則是經(jīng)濟發(fā)展的中心，也是結構改革的基礎與前提，也即供給側結構性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量，提高供給側結構對需求結構的適應性，提高微觀主體的內(nèi)生動力和生產(chǎn)效益。這樣，“穩(wěn)中求進”和“質(zhì)量效益”從方法論和目標性兩個方面構成了供給側結構性改革落實與行動的兩個基點。

從“穩(wěn)中求進”出發(fā)，供給側結構性改革要綜合考慮總需求的規(guī)模和變動，通過適度擴大總需求，為供給側改革提供良好的環(huán)境；要有序推進技術、產(chǎn)品、形態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，使經(jīng)濟組織和運行機制在平穩(wěn)有序的情況下，完成升級優(yōu)化；要集中資源、要素和體制優(yōu)勢在關鍵的供給節(jié)點形成突破，并依靠市場機制形成新的資源要素配置格局和生產(chǎn)組織方式，為質(zhì)量和效益提升準備條件；要注重度的管理，將穩(wěn)作為主基調(diào)和大局，但又直面運行中的風險和結構上的矛盾，全力推進改革，堅持統(tǒng)籌兼顧，有效實現(xiàn)改革目標；要堅持發(fā)展的理念、原則和愿景，深入分析問題，堅持問題導向，以改革作為發(fā)展的根本途徑，不因循守舊，也不好高騖遠，以釘釘子的精神，實現(xiàn)改革與發(fā)展的有序協(xié)同。

從“質(zhì)量效益”出發(fā)，供給側結構性改革要充分認識改革最終目的、主攻方向和判斷標準。改革的最終目的是滿足需求，而需求則呈現(xiàn)出個性化、多樣化為主體的特征，因此，供給體系必須著力于提高產(chǎn)品的需求匹配度，生產(chǎn)的需求響應度和市場的需求滿足度，強調(diào)產(chǎn)品服務的差異化、生產(chǎn)組織的靈活性和市場配置的智能性；改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量，在強調(diào)供求平衡、市場出清的同時，通過質(zhì)量第一的要求，為生產(chǎn)的創(chuàng)新發(fā)展提供明確的目標，為需求的結構升級提供良好的基礎，為市場的差異化配置提供必要的條件；改革的判斷標準是效率提高和效益提升，也即供給體系的完善、市場環(huán)境的改善和要素資源配置的優(yōu)化都要以增加微觀主體的內(nèi)生動力，提高盈利能力，提高勞動生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長率作為判斷的依據(jù)和評價的標準。

基于“穩(wěn)中求進”與“質(zhì)量效益”的兩個基點，供給側結構性改革要在盤活存量資源、優(yōu)化生產(chǎn)組織、降低經(jīng)濟風險、減少運行成本、彌補市場和體制短板等方面實現(xiàn)改革目標的有效貫徹和改革任務的全面落實，“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”成為供給側結構性改革的五條主線，而2017年則是五條主線全面深化并取得實質(zhì)性進展的關鍵一年。