“假脫貧、數(shù)字脫貧的問(wèn)題，我認(rèn)為在一些地方是客觀存在的”“過(guò)去有些地方戴著帽子不愿意摘，這是不對(duì)的”。作為國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會(huì)主任，全國(guó)政協(xié)委員范小建日前接受媒體采訪的一番話引發(fā)了不少人關(guān)注，也凸顯了扶貧工作的復(fù)雜和艱巨。

今年的國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》中提到：“貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會(huì)最大的短板?！敝醒氩粩嗉哟蠓鲐毩Χ龋罱K目的是為了脫貧，讓人民群眾過(guò)上富足生活。假脫貧、數(shù)字脫貧容易受到關(guān)注，因?yàn)檫@個(gè)過(guò)程中涉及的欺上瞞下、編造蒙混等行為，不僅反映了一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和態(tài)度問(wèn)題，同時(shí)直接損害了貧困戶的實(shí)際利益，極易激起群眾強(qiáng)烈的反感。相比之下，“戴著帽子不愿意摘”倒不一定，因?yàn)榇魃狭诉@頂帽子，就意味著政策傾斜，意味著大量項(xiàng)目資金和轉(zhuǎn)移支付。用上級(jí)下?lián)艿姆鲐毧睢岸伦　必毨舻淖欤幢阒虚g有部分截留或挪用，但對(duì)貧困戶來(lái)說(shuō)總有點(diǎn)實(shí)惠，“你好我好大家好”，不易引發(fā)外界關(guān)注。

“戴著帽子不愿意摘”，看似危害小，實(shí)則不然。久而久之，就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)學(xué)里“逆向選擇”：即使在外界幫助下有可能脫貧或達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部也會(huì)千方百計(jì)“返貧”，以致各方的扶貧投入如同掉入了無(wú)底洞，特別是涉及扶貧資金分配，倘若沒有用到真正需要的地方，就不能幫助真正需要的地方解決問(wèn)題?！凹倜撠殹焙汀安辉敢饷撠殹保鋵?shí)是扶貧過(guò)程中地方干部責(zé)任意識(shí)的“一體兩面”，如果說(shuō)前者可能是因?yàn)樽隽藳]做好或者做了沒做成的話，那么后者則干脆是“等著天上掉餡兒餅”，不想做、不愿意做。無(wú)論哪種情形，歸根到底就是這些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部投機(jī)取巧，沒有秉持謀發(fā)展、做實(shí)事的態(tài)度，也就不可能從根本上建立“造血”功能。

爭(zhēng)相“哭窮”只為了戴上貧困縣的帽子、貧困縣建起了豪華辦公樓……凡此種種，暴露了以往那種“大水漫灌”式的扶貧漏洞。過(guò)去，認(rèn)定貧困縣主要靠三個(gè)指標(biāo)，即人均GDP、人均財(cái)政收入和農(nóng)民人均收入，但統(tǒng)計(jì)學(xué)告訴我們，凡是過(guò)分強(qiáng)調(diào)“平均”，就有可能遮蔽真正的問(wèn)題。此外，如果扶貧資金使用范圍過(guò)于籠統(tǒng)，就有可能在資金安排的優(yōu)先順序上出現(xiàn)偏差，錢一定不能全都花在刀刃上，既可以“懶政”又能“名正言順”向上面要錢，形成惡性循環(huán)。

面對(duì)這種局面，有人提出建立“貧困退出機(jī)制”。對(duì)那些脫了貧又裝貧的地方，這種制度設(shè)計(jì)是必要的。畢竟各方的扶貧資金是有限的，既然脫貧，就沒理由再向上級(jí)伸手。不能忽視的是那些享受慣了政策福利，把貧困變成了資本，刻意降低發(fā)展速度，讓退出機(jī)制失靈的現(xiàn)象。這就需要把精準(zhǔn)扶貧進(jìn)一步落到實(shí)處，比如在進(jìn)行政策扶植的時(shí)候配套約束機(jī)制，確保扶貧資金的使用更加精準(zhǔn)，擠壓出地方政府可能借機(jī)留占的“油水”，同時(shí)對(duì)貧困縣新建樓堂館所、財(cái)政資金扶貧投入、縣城建設(shè)等方面作限制性規(guī)定和具體要求，杜絕戴貧困帽子、過(guò)富裕日子的現(xiàn)象。

更重要的一點(diǎn)是，應(yīng)該將扶貧納入到一個(gè)地方的整體發(fā)展規(guī)劃，以此來(lái)突出地方領(lǐng)導(dǎo)干部謀發(fā)展的責(zé)任。進(jìn)一步言之，在科學(xué)、全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，形成一整套精細(xì)化的脫貧及責(zé)任方案：一個(gè)地區(qū)、一個(gè)家庭貧困的主要原因是什么，可供利用的資源稟賦是什么，能夠帶動(dòng)發(fā)展的項(xiàng)目和機(jī)遇有哪些，具體落實(shí)上由誰(shuí)來(lái)抓、怎么抓，到期的考核標(biāo)準(zhǔn)是什么，又會(huì)有哪些相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和問(wèn)責(zé)，以此激發(fā)起干部真正做事的動(dòng)力。