【平臺在操作過程中,應(yīng)當(dāng)加強審查、備案和跟蹤管理,還要如公眾所期盼的那樣,做好信息公開和財務(wù)公開,最大限度地獲取公眾的信任】

日前,零壹財經(jīng)發(fā)布《2016年中國互聯(lián)網(wǎng)眾籌年度報告》稱,2016年年末國內(nèi)已上線608家眾籌平臺,其中倒閉、跑路、歇業(yè)等問題平臺和已轉(zhuǎn)型平臺至少達到271家,正常運營平臺僅剩下337家。近日,中國青年報社調(diào)查顯示,76.8%的人參與過互聯(lián)網(wǎng)眾籌項目,參與最多的類別是產(chǎn)品眾籌(43.5%)。63.3%的受訪者呼吁眾籌項目應(yīng)做好信息公開和財務(wù)公開(3月21日《中國青年報》)。

有學(xué)者預(yù)言,未來30年將是眾籌的時代。從歐美最具代表性的眾籌網(wǎng)站“即刻開始”2002年創(chuàng)建至今,互聯(lián)網(wǎng)眾籌也只有15年的歷史。其進入中國的時間更短,2011年才開始起步,但短短幾年時間,公眾對眾籌已不再陌生,其在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域和公益領(lǐng)域發(fā)揮的作用也越來越大。有數(shù)據(jù)顯示,輕松籌大病救助板塊2015年籌集了1.8億元,2016年共幫助了138837個大病家庭。

眾籌的積極作用是顯而易見的,受眾范圍廣,發(fā)起融資項目門檻低,投資金額準(zhǔn)入少。但這些優(yōu)點也恰恰就是眾籌風(fēng)險大的缺點所在,受眾多則社會影響大,門檻低則監(jiān)管難,已經(jīng)發(fā)生的平臺倒閉、跑路所帶來的法律問題不容忽視。而要使這些問題得到有效解決,依法管理、依法治理、依法規(guī)范的有效手段就是公開。

從眾籌的回報方式看,可分為公益眾籌、獎勵眾籌、債權(quán)眾籌和股權(quán)眾籌四類。每一類的眾籌,都應(yīng)當(dāng)有一定的準(zhǔn)入和退出門檻,這既包括平臺準(zhǔn)入和退出門檻,也包括項目準(zhǔn)入和退出門檻；同時,由誰來監(jiān)管平臺的準(zhǔn)入和運營,平臺應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種監(jiān)管職責(zé),都應(yīng)當(dāng)有規(guī)定,并通過法律的形式予以明確。如此,互聯(lián)網(wǎng)眾籌才會有章可循。

盡管眾籌形式多樣,但不管是哪一種形式,都應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的法律體系內(nèi)運營。如從民事法律的角度看,股權(quán)眾籌就不得違背證券法的相關(guān)規(guī)定；從行政法的角度看,慈善眾籌應(yīng)當(dāng)按照慈善法律法規(guī)的規(guī)定進行操作；從刑法的角度看,任何眾籌都不得觸碰其底線,詐騙自然在重點打擊之列,也不得以眾籌之名行非法集資或非法經(jīng)營之實。

而上述這些都有賴于職能部門加強監(jiān)管,職能部門既要對平臺是否合法運營予以把關(guān),也應(yīng)當(dāng)對平臺運營進行信用評價,信用評價的等級必須在平臺顯要位置進行公示；及時通報平臺違規(guī)運行的情況,以供公眾查閱,以便公眾判斷自己是否適合參與。

當(dāng)然,加強自身的監(jiān)管是平臺得以健康發(fā)展的基礎(chǔ)。平臺在操作過程中,應(yīng)當(dāng)加強審查、備案和跟蹤管理,還要如公眾所期盼的那樣,做好信息公開和財務(wù)公開,最大限度地獲取公眾的信任。畢竟,唯有公開,公眾的監(jiān)督權(quán)才能得到保障,公眾參與的積極性才能得以提高。

監(jiān)管不能放松

從實踐可以看出,信息公開之外監(jiān)管不能放松。以慈善眾籌為例,要將募捐項目納入政府救助部門的監(jiān)管視線,而不能因為其民間性質(zhì),就任由自生自滅。現(xiàn)在最需要做的事情是讓資金的使用透明化,一個患者收到了多少捐款,使用了多少捐款,都需要用醫(yī)院的治療票據(jù)來說話。只有這樣才能發(fā)揮包括慈善眾籌在內(nèi)的各類眾籌的積極作用,才能造福更多真正需要幫助的人。

江蘇　吳學(xué)安