【應(yīng)當(dāng)采取切實有效的措施,宣傳保護野生動植物的法律規(guī)定,對可能出現(xiàn)的野生動植物以及已經(jīng)普遍存在的野生動植物進行詳細說明】

據(jù)媒體報道,河南盧氏縣農(nóng)民在田間地頭發(fā)現(xiàn)野草,收工回家時順便采摘,被當(dāng)?shù)厣志彀l(fā)現(xiàn),移送司法機關(guān)提起公訴。經(jīng)司法鑒定機構(gòu)認定,犯罪嫌疑人采摘的“野草”屬于國家重點保護植物,因而其行為構(gòu)成非法采伐國家重點保護植物罪,判處有期徒刑三年緩刑三年,并處罰金3000元。這一案件引起社會廣泛討論。

根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定,破壞野生動植物或者非法采摘國家重點保護植物,應(yīng)當(dāng)以故意為構(gòu)成要件。考察當(dāng)事人是否具有犯罪故意,無非是從兩個方面來著手:一是考慮當(dāng)事人對自己非法采摘行為的主觀認識。二是司法機關(guān)必須充分考慮犯罪的社會環(huán)境,如果采摘的國家重點保護植物屬于不常見的野生植物,當(dāng)?shù)厝罕娖毡槿狈α私?那么,司法機關(guān)在認定當(dāng)事人是否具有主觀犯罪故意的時候,應(yīng)當(dāng)考慮到當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)群眾的普遍認知,盡可能地聽取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姟．?dāng)然,如果森林保護機關(guān)沒有對野生動植物采取有效的保護措施,譬如,安裝保護欄桿或者在野生植物生長附近豎立明顯標(biāo)志,那么,很容易引起當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生錯誤認識。

從新聞?wù)f開,保護野生動植物實際上就是保護生態(tài)的多樣性,這是一個系統(tǒng)工程。假如只是采取嚴刑峻法、追究犯罪行為人的刑事責(zé)任,那么,最終可能會導(dǎo)致法律實施成本不斷增加。事實上,加強國家野生動植物保護法的宣傳力度,才是保護野生動植物的基礎(chǔ)和前提條件,也是保護野生動植物的根本方法。

國家野生動植物保護機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取切實有效的措施,宣傳保護野生動植物的法律規(guī)定,對可能出現(xiàn)的野生動植物以及已經(jīng)普遍存在的野生動植物進行詳細說明,如此才能防止出現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用褚虿恢槠茐膰抑攸c保護野生動植物的現(xiàn)象。具體來說,執(zhí)法機關(guān)必須把法律送到千家萬戶,必須讓社區(qū)居民充分意識到保護野生動植物的重要性,必要的時候還應(yīng)當(dāng)手把手地教給他們識別野生動植物的方法,只有這樣,才能使他們真正意識到保護野生動植物的重要性,也只有這樣才能真正使國家的法律變成社區(qū)居民自覺的行為準則。

司法機關(guān)要用科學(xué)方法宣傳保護野生動植物案例,使社區(qū)居民充分了解犯罪的構(gòu)成要件。正如人們所看到的那樣,破壞野生動植物犯罪的構(gòu)成要件都強調(diào)主觀故意,如果社區(qū)居民對野生動植物缺乏了解,只是由于好奇心而被追究刑事責(zé)任,或者因為過失而被繩之以法,那么,非但不能起到普及法律知識的作用,反而容易引起社區(qū)居民的抵觸情緒。司法機關(guān)在司法判決中應(yīng)該詳細說明犯罪的構(gòu)成要件,向社區(qū)居民解釋為什么追究犯罪行為人的刑事責(zé)任。只有這樣,才能產(chǎn)生震懾作用,也只有這樣,才能使國家的法律得以貫徹落實。

此外,必須糾正一些陳舊觀念。假如政府因擔(dān)心社區(qū)居民了解野生動植物價值而破壞野生動植物,或者擔(dān)心社區(qū)居民在保護野生動植物方面缺乏積極性而忽視了宣傳的作用,那么,保護野生動植物的法律制度就很難有效發(fā)揮作用。部分執(zhí)法機關(guān)試圖通過公布典型案例方式達到“殺雞儆猴”效果,但是,正如人們所看到的那樣,由于絕大多數(shù)社區(qū)居民不支持司法機關(guān)嚴厲懲處破壞野生動植物犯罪分子,因此,司法機關(guān)的判決反而在社區(qū)居民中產(chǎn)生負面作用。執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)要充分意識到,保護野生動物的主體是社區(qū)居民,只有讓他們成為保護野生動植物的主體,才能真正實現(xiàn)對野生動植物的有效保護。