【只有做到“大小通吃”,對共享單車違法行為發(fā)現(xiàn)一起、錄入一起,黑名單制度的數(shù)據(jù)庫才會更加完善,才能更好地對騎共享單車的交通違法行為防患于未然】

在江蘇南京,騎共享單車違反交通法規(guī),將無法再說走就走。南京市交警部門14日公布了首批20名共享單車交通違法失信人員名單,這些名單將與市內(nèi)8家在營的共享單車企業(yè)共享。一旦被列為交通違法失信人員,所有共享單車平臺的注冊使用都將對其關(guān)閉。

隨著共享單車覆蓋面的不斷擴(kuò)大,交通安全管理也面臨著新課題:一方面,租用共享單車出行總量大幅增加,騎共享單車的交通違法行為的總量也隨之增加,給交通安全帶來新的隱患；另一方面,交警部門對騎共享單車的交通違法行為人進(jìn)行處罰時(shí),騎車人拒絕接受處罰,甚至扔下單車說走就走,既不利于制裁違法行為,難以杜絕類似情況再現(xiàn),也不利于共享單車企業(yè)對單車的有效管理。南京市交警與共享單車企業(yè)聯(lián)合建立的共享單車交通違法黑名單機(jī)制,在一定程度上破解了對騎車人違法處罰難的問題,值得廣泛推廣。

其實(shí),在各共享單車企業(yè)的信用分體系規(guī)則中,對“交通違法棄車逃走”有相應(yīng)的信用評價(jià)及懲戒機(jī)制,或扣減信用分值提高其租車成本,或?qū)ζ滟~戶暫停使用。但這些規(guī)則僅限于各企業(yè)內(nèi)部,企業(yè)間的信息壁壘并未打通,難免不出現(xiàn)當(dāng)事人在這家企業(yè)租車出現(xiàn)交通違法甚至棄車逃走的情況后,換一家企業(yè)注冊照常租車行駛,再違法再換企業(yè)注冊。如此大行其道,挨個(gè)給企業(yè)帶來損害,也給交通安全添堵。南京黑名單制度由交警部門公布黑名單、各共享單車企業(yè)對此共享,有效打破了信息壁壘,搭建了一處違法、各企業(yè)均可對其說“不”的信用懲戒體系。

從本質(zhì)上而言,在南京黑名單制度中,錄入與懲戒是相對分離的,即由交警部門對騎車人的交通違法行為進(jìn)行認(rèn)定并負(fù)責(zé)黑名單的錄入,再由各共享單車企業(yè)對被錄入黑名單的失信行為人予以信用懲戒。由此可見,要使這一黑名單制度發(fā)揮最大的功效,最終得以全面推廣,抓實(shí)抓好錄入和懲戒兩個(gè)環(huán)節(jié)至關(guān)重要。

交通違法后棄車逃走屬于嚴(yán)重的失信行為,列入黑名單確有必要,但共享單車交通違法行為種類較多,有些即使沒有棄車逃走,但情節(jié)也很惡劣,如闖紅燈、醉酒騎行,是否有必要列入黑名單,應(yīng)當(dāng)充分論證。此外,除了要考慮違法情節(jié),還要考慮違法次數(shù),應(yīng)將所有的騎共享單車交通違法行為全部記錄在案,當(dāng)違法總量達(dá)到一定程度,也應(yīng)將其列入黑名單進(jìn)行信用懲戒。只有做到“大小通吃”,對共享單車違法行為發(fā)現(xiàn)一起、錄入一起,黑名單制度的數(shù)據(jù)庫才會更加完善,才能更好地對騎共享單車的交通違法行為防患于未然。

黑名單制度的威懾力最終體現(xiàn)在信用懲戒環(huán)節(jié),各共享單車企業(yè)在執(zhí)行時(shí)必須齊心協(xié)力、合而圍之。如果有一家企業(yè)執(zhí)行疲軟、出現(xiàn)缺口,就會影響整體治理效果。這就要求各企業(yè)的信用懲戒措施要保持相對統(tǒng)一。如對騎車人的同類交通違法行為,各企業(yè)扣除信用分值就應(yīng)當(dāng)保持一致,不能甲公司規(guī)定扣10分,而乙公司規(guī)定扣20分,要防止企業(yè)利用信用懲戒上的“輕處理”來籠絡(luò)客戶,形成新型的不正當(dāng)競爭,最終影響黑名單制度的整體效果。