小黃車、小紅車、小綠車，卡通世界里的五彩單車，如今遍布現(xiàn)實世界的每個角落。技術和理念的創(chuàng)新，為共享單車這個新業(yè)態(tài)的萌生打開了一扇窗，而制度創(chuàng)新和完善，則決定著共享單車能否行穩(wěn)致遠、通達遠方。

近日，交通部會同多部門起草了《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。作為國家層面頂層設計的體現(xiàn)，意見稿一經(jīng)出臺就引起各方關注。實名制注冊使用，禁向未滿12歲兒童提供服務，電子圍欄解決亂停放問題，用戶資金安全要保障……諸多“元規(guī)則”的設立，猶如保障安全行使的車閘，為共享單車劃定了行駛軌跡和發(fā)展方向。正是這種著眼長遠發(fā)展、保障公眾權利的制度努力，贏得不少人的由衷掌聲。

無規(guī)矩不成方圓，無規(guī)矩也難有市場的成熟、文明的精進?！肮蚕韱诬嚒钡某霈F(xiàn)，在更好地滿足公眾出行需求、有效解決城市交通出行“最后一公里”問題等方面發(fā)揮了積極作用?！坝矌拧钡牧硪环矫鎱s是，車輛亂停亂放、擾亂正常交通秩序的問題，用戶資金和信息安全存在風險漏洞的問題，平臺企業(yè)盲目擴大規(guī)模、運營維護不到位的問題，逐漸成為束縛共享單車的瓶頸所在。正是在這個關口上，只有向制度改革要動力、要空間，才能讓技術創(chuàng)新的紅利更好更可持續(xù)地釋放出來。由此而言，制定出臺國家層面的共享單車行業(yè)指導意見，在鼓勵發(fā)展的同時也科學規(guī)范和有序引導，可謂正當其時、正應其需。

有權力就有責任，享權利就要盡義務，這是法治社會、現(xiàn)代國家的天然要義。于共享單車而言，共享只有在共治的地基上才能實現(xiàn)。共享單車雖然不是政府提供的公共品，但在很大程度上扮演了綠色出行、公共交通的角色，正因為這種半公共的特性，所以需要政府、企業(yè)、社會組織、公眾等多方參與主體共同治理共享單車。此次指導意見的最大意義，莫過于厘清了用戶、平臺和政府的責任，倡導多方共治、協(xié)同治理。就政府責任而言，政府要在環(huán)境的建設方面給予更大的引導和支持，比如說在自行車道的施劃方面，還有停車位的劃定方面，給更多的共享單車更多的行駛權利和停放區(qū)域。

企業(yè)規(guī)范運營服務、用戶安全文明用車方面，指導意見也給予全面觀照、作出具體規(guī)定。比如，要求運營企業(yè)加強線上線下服務能力建設，落實對車輛停放管理的責任，要求用戶自覺遵守道路交通安全、城市管理等相關法律法規(guī)及服務協(xié)議約定，做到文明用車、安全騎行、規(guī)范停放。指導意見的一大創(chuàng)新之處，在于確立了信用記錄制度，提出加快互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務領域信用記錄建設，建立企業(yè)和用戶信用基礎數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)和用戶不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄。這一規(guī)定，對于約束用戶行為及行業(yè)規(guī)范發(fā)展有著重要意義。

萬事開頭難，但一個良好的開端，意味著未來的無限可能。指導意見目前處于征求意見階段，雖然回應了諸多共享單車治理難題，但也存在一些有待完善之處。如何在城市緊湊空間中更好規(guī)劃停車點位設置，信用體系如何建、如何用、如何更好發(fā)揮制約力，類似問題需要繼續(xù)凝聚共識、匯集眾智，找出穩(wěn)妥的解決方案?？梢韵胍?，只要我們在規(guī)范和發(fā)展之間找準平衡點，各方努力、共同協(xié)作，就一定能實現(xiàn)共享單車有序發(fā)展，促進綠色出行蔚然成風。