美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)模、移動(dòng)用戶(hù)數(shù)量、移動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用等不及中國(guó)，但2013年美國(guó)移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)在全部電信服務(wù)業(yè)務(wù)中占比即突破50%，僅移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)一項(xiàng)，中國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展“錢(qián)景”不可限量。要把“錢(qián)景”變成錢(qián)，并不斷開(kāi)發(fā)新的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，首先就要提速降費(fèi)。

國(guó)慶節(jié)前全面取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)的承諾能兌現(xiàn)嗎？能！在昨日舉行的專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，工信部發(fā)言人作出了肯定的回答。

今年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途話費(fèi)。馬上要進(jìn)入8月份，運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)沒(méi)有退路，目前電信、移動(dòng)、聯(lián)通都在全力推進(jìn)系統(tǒng)改造，爭(zhēng)取如期兌現(xiàn)承諾。

眼下，中國(guó)已建成世界最大規(guī)模的固定電話、移動(dòng)電話和互聯(lián)網(wǎng)寬帶三張電信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，論技術(shù)先進(jìn)性和運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性，中國(guó)的三張電信網(wǎng)絡(luò)堪稱(chēng)執(zhí)世界牛耳。構(gòu)建三張電信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)程，可追溯至上世紀(jì)八十年代初，其典型模式是以國(guó)家財(cái)政少量投入作撬杠，以高收費(fèi)完成高積累，以高積累保障高投入，以高投入實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這一經(jīng)驗(yàn)不但被發(fā)展中國(guó)家廣泛借鑒，也被發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用，且都獲取了較好的發(fā)展效果。

任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都包含直接和間接成本，電信服務(wù)同樣不能免俗。高收費(fèi)帶來(lái)的直接弊端，一是消費(fèi)者和企業(yè)用戶(hù)長(zhǎng)期承受電信服務(wù)高資費(fèi)，引發(fā)人們對(duì)電信服務(wù)業(yè)的不滿；二是影響普遍電信服務(wù)向增值電信服務(wù)發(fā)展，制約服務(wù)升級(jí)換代，拖累電信服務(wù)蛋糕進(jìn)一步做大。同時(shí)，高積累客觀上還使運(yùn)營(yíng)商過(guò)度計(jì)較運(yùn)營(yíng)成本增加，使中國(guó)雖然擁有世界運(yùn)營(yíng)規(guī)模最龐大的固定寬帶和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)，但網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度長(zhǎng)期“缺斤短兩”也引發(fā)較大的民意詬病。

2007年后，電信資費(fèi)過(guò)高及網(wǎng)速“缺斤短兩”，已經(jīng)發(fā)展成為對(duì)電信業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約。從上屆政府開(kāi)始，中國(guó)電信服務(wù)市場(chǎng)步入提速降費(fèi)、以?xún)r(jià)換量、薄利多銷(xiāo)的階段，但其中一段時(shí)間，提速降費(fèi)處于“進(jìn)一步退半步”的尷尬境地，如五花八門(mén)的“優(yōu)惠套餐”“捆綁銷(xiāo)售”讓人難以理喻，多數(shù)時(shí)候，沒(méi)有國(guó)務(wù)院層面的直接推動(dòng)，提速降費(fèi)總是處在“走走停停”狀態(tài)。

通常而論，輿論對(duì)提速降費(fèi)力度不夠、經(jīng)常打折或變相打折之現(xiàn)狀的批評(píng)，更多地來(lái)自消費(fèi)者的冤枉支出與不愉快的服務(wù)感受。企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)門(mén)檻太高、收費(fèi)太繁以及網(wǎng)速“缺斤短兩”，從微觀角度說(shuō)，直接影響了廣大中小企業(yè)的“觸網(wǎng)創(chuàng)新”，從宏觀上說(shuō)，則直接和間接制約了利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)創(chuàng)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造2025戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

提速降費(fèi)遭遇拖沓，不但影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)服務(wù)的數(shù)字化進(jìn)程，而且也將拖累三大運(yùn)營(yíng)商自身的可持續(xù)發(fā)展。2010年后，基礎(chǔ)電信服務(wù)的固話業(yè)務(wù)掉頭下行，移動(dòng)電話業(yè)務(wù)增幅逐年放緩，而同一時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)增值業(yè)務(wù)的實(shí)際發(fā)展與市場(chǎng)潛能開(kāi)掘也很不相稱(chēng)。截至今年上半年，國(guó)內(nèi)4G用戶(hù)已達(dá)近9億戶(hù)，移動(dòng)寬帶用戶(hù)普及率77.4%，固定寬帶家庭普及率67%，但互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)及移動(dòng)數(shù)據(jù)收入在全部電信服務(wù)業(yè)務(wù)中占比僅為35.3%，年增幅僅為7.7%，與移動(dòng)數(shù)據(jù)流量年122.7%的增幅明顯不相稱(chēng)。

美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)模、移動(dòng)用戶(hù)數(shù)量、移動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用等關(guān)鍵指標(biāo)都不及中國(guó)，但早在2013年，美國(guó)的移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)在全部電信服務(wù)業(yè)務(wù)中占比即突破了50%。就中美比對(duì)作思考，僅移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)一項(xiàng)，中國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展“錢(qián)景”不可限量。當(dāng)然，要把“錢(qián)景”變成錢(qián)，并不斷開(kāi)發(fā)新的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，首先就要提速降費(fèi)。

加快提速降費(fèi)，才能實(shí)現(xiàn)電信服務(wù)“第二春”，今年國(guó)慶前只是一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。明年更大力度的提速降費(fèi)，尤其是消解三大運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部的臃腫以降成本，這項(xiàng)工作現(xiàn)在就要提前謀劃。