近日，省政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村公路管理體制機(jī)制的意見》，明確從2018年起，我省農(nóng)村公路全面推行路長制，構(gòu)建起責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲有力的路長管理制度。這標(biāo)志著我省將成為全國第一個(gè)全面實(shí)施農(nóng)村公路路長制的省份。（12月8日《福建日報(bào)》）

農(nóng)村公路建立路長制，是從之前行之有效的河長制等行政負(fù)責(zé)人直接責(zé)任制度借鑒衍生而成，除了一般的責(zé)任到人、分工到位、問責(zé)到底之外，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，具有特別的意味。

近年來，一些地方農(nóng)村公路出現(xiàn)的老路破舊、新路老修和事權(quán)、利益不清等問題，歸根結(jié)底是長期存在的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級自治組織之間的權(quán)力和信息傳接出了問題，基層治理某種程度上的鈍感和失靈，通過一條坑洼破敗無人負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)村道路曝露無疑，以至于有些鄉(xiāng)村道路兩旁隱約可見的“要致富，先修路”標(biāo)語，儼然成為一種實(shí)時(shí)在場的絕妙諷刺。

而福建省在關(guān)于全面實(shí)施農(nóng)村公路路長制的有關(guān)安排，則較為清晰地將縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手，與具體的鄉(xiāng)村道路建管養(yǎng)護(hù)和路域環(huán)境整治進(jìn)行了責(zé)任鎖定，并在至為關(guān)鍵的最基層政府權(quán)力機(jī)構(gòu)中設(shè)置鄉(xiāng)村道專管員職位，把鄉(xiāng)村道路查、報(bào)、考、管、護(hù)、執(zhí)和調(diào)等工作責(zé)任擔(dān)起來。同時(shí)，在基層最在意的資金問題上，省級政府表現(xiàn)出了應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，明確了省級投入合理增長機(jī)制，在與地方財(cái)政確立對半開的養(yǎng)路資金承擔(dān)比的同時(shí)，也為路長制考核評獎(jiǎng)和有關(guān)資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)提供了諸多口徑。

應(yīng)該說，相關(guān)籌謀有可能使得農(nóng)村道路不出現(xiàn)一條“撂荒”，盡可能延展其生命周期，而只要每一條鄉(xiāng)村道路都有人管護(hù)、實(shí)時(shí)修護(hù)，路上行人和產(chǎn)業(yè)以及聯(lián)通各方的事宜也就順道有了整合調(diào)理、醒目呈現(xiàn)的更大可能性，從而為鄉(xiāng)村振興提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)性支撐，也為扎根鄉(xiāng)村、享受美好鄉(xiāng)愁的“老農(nóng)民”提供安身立命最穩(wěn)固的依托。

農(nóng)村公路路長制的確立，作為關(guān)鍵第一步，一旦邁出去，就必須確保行穩(wěn)致遠(yuǎn)。首先，必須因地制宜，最大程度地調(diào)動(dòng)廣大鄉(xiāng)村居民和社會(huì)各界參與道路建管養(yǎng)護(hù)的事業(yè)。作為一種探索，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的專管員之外，不妨也逐村選聘協(xié)管員，給村民一個(gè)增收途徑的同時(shí)，也對“村長”兼路長給以監(jiān)督和協(xié)助；其次，資金渠道應(yīng)更多元，更多依靠社會(huì)投入和群眾集資入股等方式，要把修路本身當(dāng)成脫貧、造富的現(xiàn)場作業(yè)；最后，基于發(fā)展振興的整體需要，現(xiàn)有鄉(xiāng)村道路的等級狀況要就高不就低，從長遠(yuǎn)角度給以認(rèn)真規(guī)劃和重新調(diào)理、修補(bǔ)完善，有關(guān)路長的考核評價(jià)機(jī)制必須更加明確這一原則。