隨著中小學陸續(xù)放寒假，各種課外培訓班又火了起來，這一現(xiàn)象也成為地方兩會關注的話題。課外補習雖不是新現(xiàn)象，但日漸走高的補課費用，讓很多家庭不得不補而又苦不堪言。中國教育學會發(fā)布的報告顯示，在北京、上海、廣州等一線城市，參加課外輔導的中小學生，占到在校生總數(shù)的70％左右。民進上海市委的一份提案顯示，通過對部分上海中小學家長的問卷調查，發(fā)現(xiàn)有84％的孩子參加課外輔導班，其中87％的孩子有數(shù)學輔導，69％的孩子有英語輔導……

在筆者看來，治理培訓班亂象只是一方面，還必須同時治理培訓需求。只規(guī)范培訓機構經營，不改革評價制度，引導家長減少培訓需求，培訓熱難以降溫，培訓亂象也難以得到根治。

在2018年全國教育工作會議上，教育部部長陳寶生說，2018年要出臺促進校外教育培訓機構規(guī)范有序發(fā)展的意見，探索建立“負面清單”制度和聯(lián)合監(jiān)管機制，“使其成為學校教育的有益補充者，而不是教育秩序的干擾者”。

規(guī)范教育培訓機構，要解決兩方面問題。

一是完善教育培訓機構監(jiān)管體系，依法監(jiān)管教育培訓機構合法經營。國家和各地教育部門都提出建立聯(lián)合監(jiān)管機制的做法，這對避免教育部門、工商部門各自為政十分重要。除此之外，還有必要進一步創(chuàng)新監(jiān)管體系，目前對營利性教育培訓機構的監(jiān)管實行辦學許可證工商營業(yè)執(zhí)照的注冊審批方式，貌似嚴格，但卻導致有的培訓機構因注冊門檻高，而選擇不注冊，無照無證經營，或者注冊為工商企業(yè)，有照無證超出經營范圍經營，而由于這兩類機構都不是合法的教育培訓企業(yè)，因此地方教育部門和工商部門都難以按教育培訓機構的監(jiān)管方式監(jiān)管，卷款而逃的教育培訓機構大多屬于此類。所以要消除監(jiān)管的灰色地帶，就有必要創(chuàng)新教育培訓機構的注冊、審批、監(jiān)管辦法，實行統(tǒng)一的工商注冊，加備案制，這就把所有教育培訓機構都納入監(jiān)管，并通過備案制，建立起有效的風險準備金制度。

二是要立法禁止超前教育。依照我國現(xiàn)有教育法律法規(guī)，培訓機構的超前教育并不違法，早教機構對3~6歲幼兒進行小學化教育是合法的；一些培訓機構對二年級學生提前上三年級內容，也不違規(guī)。但是這對教育秩序的沖擊卻十分嚴重，補課班不再是補課班，反而變?yōu)榻逃黧w，面對“搶跑式”的超前教育，家長十分焦慮，我國一些大城市的全民培訓就是這樣形成的，輿論稱之為教育“劇場效應”。要讓教育培訓機構“不是教育秩序的干擾者”，就必須立法明確禁止超前教育。

但就是教育培訓機構都合法經營，而且不再推進超前教育，我國的教育培訓熱也恐難有效降溫。原因在于，由于中高考用單一的分數(shù)評價選拔學生，因此，我國基礎教育盛行唯分數(shù)論。像寒暑假培訓，現(xiàn)在流行“反超”論，即假期是用來“反超”的，由于擔心被反超，連班級的第一名也會報班，這種情況下，所有培訓機構規(guī)范經營，不過是維護選擇培訓班的學生的合法權益，而當培訓熱高燒不退，必然會因存在利益誘惑，而有機構違規(guī)經營。

近年來，我國教育部門都在推進學生減負，但是，減負的效果并不理想，學生的整體負擔更重，家庭的教育支出增加。對此，我國必須做出理性的選擇，要以招考分離為原則，推進中高考制度改革，切實建立多元評價體系，實現(xiàn)中小學自主辦學，高中、大學自主招生，考試社會評價，讓基礎教育擺脫唯分數(shù)論。當基礎教育關注學生個性教育，學生對教育培訓機構的需求，才會從現(xiàn)在的提分、競技，轉變?yōu)榘l(fā)展個性、興趣，這時的培訓班，會真正變?yōu)榕d趣班、特長班，這才應該是教育培訓機構的“初心”所在。