【政府為經(jīng)濟(jì)振興“松閘門”，不僅要看決心和表態(tài)，更要看落實(shí)傳導(dǎo)的效果，看市場(chǎng)主體的反應(yīng)】

出山海關(guān)入遼，一個(gè)叫作“興城”的地方便進(jìn)入視野。這個(gè)東北小城不簡(jiǎn)單：全世界每5件泳裝中就有一件是“興城造”，這一產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)?萬(wàn)人就業(yè)。

熟悉興城情況的人知道，興城的泳裝行業(yè)發(fā)展完全是“逆襲”。早期因沒有稅收，而且屬于貼牌，遇到諸多困難，一度差點(diǎn)黃了?？恐锌h兩級(jí)政府在形成產(chǎn)業(yè)集群、打造外貿(mào)出口基地、加強(qiáng)品牌建設(shè)、技改貼息等方面不遺余力的托舉，興城泳裝產(chǎn)業(yè)逐漸壯大起來，成為遼寧省“百億產(chǎn)值”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。遼寧省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志考察后深有感觸地說，興城泳裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐證明，一個(gè)產(chǎn)業(yè)由小到大，往往是放開市場(chǎng)放出來的，完善服務(wù)托起來的，而不是行政命令管出來的。這樣一句直白明了的話，切中東北振興的關(guān)鍵。

近年來東北經(jīng)濟(jì)面臨不小的困難，政府與市場(chǎng)關(guān)系沒有理順，政府這只手粗壯有力、市場(chǎng)這只手短小無(wú)力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不夠，是一個(gè)重要原因。東北進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最早、退出最晚，許多領(lǐng)導(dǎo)干部市場(chǎng)意識(shí)還比較缺乏，不相信市場(chǎng)、不相信社會(huì)資本、不相信小微企業(yè)，這樣的觀念一時(shí)難以改變。政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體管得過多、過細(xì)、過嚴(yán)，“把企業(yè)管起來”的官僚主義根深蒂固；政府想做的事，動(dòng)輒出資成立國(guó)企，不善于運(yùn)用社會(huì)資本；缺乏對(duì)企業(yè)家的尊重，缺乏尊商、安商、富商的觀念……這些不是東北地區(qū)獨(dú)有的問題，但在東北表現(xiàn)得較為集中，成為制約經(jīng)濟(jì)回升和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的絆腳石。

由此而言，東北振興不能等、靠、要，必須在闖、改、創(chuàng)中營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。政府“有形之手”的作用，必須體現(xiàn)在加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和政務(wù)效率上，體現(xiàn)在為改革謀招、為市場(chǎng)補(bǔ)位、替企業(yè)分憂上。對(duì)于東北地區(qū)新一輪振興發(fā)展而言，改革仍然是最大的動(dòng)力。以遼寧為例，省級(jí)審批事項(xiàng)減少65%以上，保留的事項(xiàng)全部進(jìn)大廳一站完結(jié)。沈陽(yáng)市將打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，作為加快新一輪振興發(fā)展的主要切入點(diǎn)和有力突破口，營(yíng)商環(huán)境已呈現(xiàn)出許多新面貌?？梢哉f，只有簡(jiǎn)政放權(quán)、完善服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)濟(jì)增速回升的地基才能筑穩(wěn)鞏固起來。

“浙江能辦的事兒，我們這為什么不能辦？”“上海能不找關(guān)系在網(wǎng)上就能找到政府部門的處長(zhǎng)，我們?yōu)槭裁床荒埽俊蓖l(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)標(biāo)找差距尋突破，如今成為東北不少領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常想經(jīng)常做的事。加大放權(quán)力度，擴(kuò)大開放步伐，關(guān)鍵還得看“落地效應(yīng)”。政府為經(jīng)濟(jì)振興“松閘門”，不僅要看決心和表態(tài)，更要看落實(shí)傳導(dǎo)的效果，看市場(chǎng)主體的反應(yīng)。本位主義、部門利益的掣肘，做做樣子、擺擺架勢(shì)的落實(shí)痼疾，都是亟待破除的改革壁壘。有的地方，甚至還存在氣象部門增加氣象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、網(wǎng)約車司機(jī)被迫辦運(yùn)力指標(biāo)等違規(guī)增設(shè)行政審批事項(xiàng)的問題。要讓東北振興的動(dòng)力引擎復(fù)蘇，就必須破除官僚主義、形式主義的“攔路虎”。

簡(jiǎn)政放權(quán)、搞活市場(chǎng)、激活社會(huì)資本，東北三省正在破題，但仍然任重而道遠(yuǎn)。從放活市場(chǎng)中找辦法、找出路，讓各類經(jīng)濟(jì)類型和市場(chǎng)主體都能夠蓬勃生長(zhǎng)，東北發(fā)展的新春天才會(huì)降臨。

（作者為本報(bào)遼寧分社記者）