廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院兩岸關(guān)系研究所所長　張寶蓉

構(gòu)建包容性和普惠性的涉臺(tái)公共政策體系，持續(xù)深化兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，是新時(shí)期大陸對(duì)臺(tái)工作重要著力點(diǎn)之一。繼國臺(tái)辦等部門出臺(tái)“31條惠及臺(tái)胞措施”之后，我省在第十屆海峽論壇大會(huì)上，宣布《福建省貫徹〈關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施〉實(shí)施意見》（以下簡稱“66條實(shí)施意見”），措施有力，內(nèi)容豐富，涵蓋經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、金融、海關(guān)、高新產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、政府采購、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就學(xué)、圖書、影視、藝術(shù)、公益等領(lǐng)域。一項(xiàng)項(xiàng)惠及臺(tái)灣同胞民生的新政，既凸顯了福建省在推動(dòng)新福建建設(shè)中“引資”“引智”“引才”“引人”多維并重的政策新思維，更彰顯了福建對(duì)臺(tái)先行先試的獨(dú)特政策優(yōu)勢，體現(xiàn)出福建省委、省政府貫徹落實(shí)中央對(duì)臺(tái)大政方針和決策部署的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，為落實(shí)在閩臺(tái)胞享有與大陸居民同等的待遇，切實(shí)踐行“兩岸一家親”理念跨出重要的一步。

一是為臺(tái)灣人才打造更廣闊的發(fā)展空間?！?6條實(shí)施意見”從臺(tái)胞來閩投資、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就學(xué)和生活等方面入手，在強(qiáng)調(diào)繼續(xù)做好在閩臺(tái)企轉(zhuǎn)型升級(jí)扶持和面向臺(tái)胞開放職業(yè)工種技能鑒定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審、專業(yè)資格考試、專業(yè)執(zhí)照直接采認(rèn)、高層次人才遴選等工作基礎(chǔ)上，率先提出在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)立的臺(tái)資企業(yè)可按大陸企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)；經(jīng)批準(zhǔn)臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)提供者可獨(dú)資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和開設(shè)診所、門診部等突破性做法。同時(shí)，鼓勵(lì)臺(tái)灣醫(yī)師到省內(nèi)醫(yī)院工作，其在臺(tái)灣取得的學(xué)術(shù)成果可納入工作評(píng)價(jià)體系，并開放臺(tái)灣地區(qū)本科以上學(xué)歷臺(tái)胞報(bào)考省內(nèi)相關(guān)事業(yè)單位崗位。此外，還積極推動(dòng)臺(tái)胞將自身發(fā)展與新福建建設(shè)相融合，鼓勵(lì)他們參與省內(nèi)特色小鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)村人居環(huán)境整治（含農(nóng)房整治）、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游等方面的建設(shè)，共同打造宜居宜業(yè)好環(huán)境。

在閩臺(tái)教育交流合作領(lǐng)域，突破當(dāng)前臺(tái)籍教師主要受聘于大陸各類高校的做法，將任教學(xué)校領(lǐng)域拓寬至學(xué)前教育和普通高中階段，明確提出在臺(tái)灣地區(qū)獲得教師資格證的臺(tái)籍教師可通過特聘、購買服務(wù)、短期交流等方式，來閩從事學(xué)前教育和普通高中階段數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、音樂、體育、美術(shù)、外語、生物等學(xué)科教學(xué)，逐步探索實(shí)行臺(tái)籍教師享受大陸教師同等待遇制度。同時(shí)提出，在閩就讀的臺(tái)生將與福建學(xué)生一樣同等申報(bào)各類獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金，對(duì)于建立健全在大陸臺(tái)生獎(jiǎng)助學(xué)金體系、切實(shí)保障臺(tái)生就學(xué)權(quán)益具有重要參考價(jià)值。

二是注重資金要素投入?！?6條實(shí)施意見”進(jìn)一步凸顯福建省對(duì)臺(tái)政策優(yōu)勢，持續(xù)加大對(duì)來閩投資置業(yè)或求學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺(tái)胞的扶持和資助力度，并將企事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)納入激勵(lì)范疇中。該政策明確規(guī)定，依在閩臺(tái)資企業(yè)性質(zhì)將給予用地、專項(xiàng)資金補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、器械購置補(bǔ)貼、股權(quán)激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С?；?duì)于承接臺(tái)胞實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)的企事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)將給予獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼或其他專項(xiàng)資助；對(duì)于來閩高校就讀的臺(tái)生將享有與大陸學(xué)生同等獎(jiǎng)助學(xué)金政策，并逐步擴(kuò)大專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金規(guī)模等。

三是簡化行政審批流程?！?6條實(shí)施意見”提出，對(duì)于在閩設(shè)立集成電路、高端醫(yī)療器械、生物科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等的臺(tái)資企業(yè)將采取“一事一議、個(gè)案處理”的支持辦法；對(duì)于首次進(jìn)口非特殊用途化妝品，將由現(xiàn)行的審批管理調(diào)整為備案管理。同時(shí)加快辦理臺(tái)灣特殊物品入境審批手續(xù)，實(shí)施“源頭管理、口岸驗(yàn)放”的閩臺(tái)商品快速驗(yàn)放模式。通過設(shè)立金融政策咨詢業(yè)務(wù)辦理綠色窗口，為沒來過大陸的臺(tái)灣同胞提供便利服務(wù)等途徑，優(yōu)化臺(tái)胞來閩營商、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和交流環(huán)境，力爭將福建省打造成公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的涉臺(tái)行政審批改革先行區(qū)。

概言之，“66條實(shí)施意見”既是對(duì)“31條惠及臺(tái)胞措施”的深化和落實(shí)，也是新時(shí)期福建省深入實(shí)施對(duì)臺(tái)開放先行先試，構(gòu)筑兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作先行區(qū)的重要工作指南，對(duì)推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展將起到更加積極的作用。（福建日?qǐng)?bào)）

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