【綜合把握國內(nèi)國際兩個大局，用好改革和開放兩個抓手，是所有地方政府都該認(rèn)真思考的“必答題”】

日前，廣東接連出臺“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”和“外資新十條”，引起社會各界強(qiáng)烈反響。

工商業(yè)電價每度降8分多錢、貨車通行費(fèi)八五折優(yōu)惠、廠房能分割成獨(dú)立產(chǎn)權(quán)“單元樓”月供、企業(yè)應(yīng)收賬款可以融資……“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”，涵蓋降低稅收負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)用地、用電、社保、運(yùn)輸、融資成本等十個方面。針對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，廣東省政府在自己權(quán)限范圍內(nèi)靈活施政、精準(zhǔn)施策，在去年已為實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接減負(fù)近千億元的基礎(chǔ)上，力爭在未來三年再為實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接降成本超2000億元。

結(jié)合新形勢、面向新要求、針對新問題制定的“外資新十條”，則聚焦吸引優(yōu)質(zhì)外資、高端人才，針對外商在財稅、用地等方面的關(guān)切，提出進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入領(lǐng)域、加大利用外資財政獎勵力度、加強(qiáng)用地保障、支持研發(fā)創(chuàng)新、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等十條務(wù)實(shí)管用、高含金量的措施。從去年12月的“外資十條”到現(xiàn)在的“外資新十條”，時間跨度只有9個月，政策之所以快速迭代，不僅因?yàn)檎呗鋵?shí)過程中，出現(xiàn)了一些外商投資企業(yè)關(guān)切的新問題，需要進(jìn)一步完善政策和配套服務(wù)；更是因?yàn)橹醒胄紨U(kuò)大開放四個方面新的重大舉措，做好進(jìn)一步積極有效利用外資的政策對接，才能跟上國家擴(kuò)大開放的步伐。

回看改革開放40年的歷史，“中國制造”的成長和“中國市場”的豐富，無不與改革和開放有關(guān)。我們能夠不斷釋放生產(chǎn)力，不斷拓展發(fā)展新藍(lán)海，就在于腳踏實(shí)地推動改革開放，不斷聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)面臨的痛點(diǎn)，不斷引入在世界經(jīng)濟(jì)大海中打拼的競爭。一大群“睡不著的企業(yè)家”因而才能堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷轉(zhuǎn)變思路、尋求轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。綜合把握國內(nèi)國際兩個大局，用好改革和開放兩個抓手，是所有地方政府都該認(rèn)真思考的“必答題”。

把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，需要繼續(xù)把改革開放推向深入。我們看到，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”著力以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的方式降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，營造更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好營商環(huán)境?！巴赓Y新十條”體現(xiàn)的則是進(jìn)一步擴(kuò)大開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的政策導(dǎo)向，著力點(diǎn)在于放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面。把“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”和“外資新十條”綜合起來觀察，以深化放管服改革和推動高水平開放來優(yōu)化營商環(huán)境，正是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“廣東探索”。

前兩年有人發(fā)現(xiàn)，一個上市公司數(shù)千員工忙碌一年，得來的企業(yè)凈利潤可能還趕不上“北上廣深”一套房的價值。這雖然只是極端個案，但也在一定程度上反映出實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本高、盈利差和資本“脫實(shí)向虛”的問題。實(shí)體經(jīng)濟(jì)活躍起來，高質(zhì)量發(fā)展之路才能越走越寬闊。而把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，“有形之手”和“無形之手”不可偏廢，改革之方和開放之策不可或缺，那股子銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣更不可懈怠。

（作者為本報廣東分社記者）