1000億的個(gè)稅減稅，釋放了民生紅利,增強(qiáng)了民眾的獲得感。從重視稅收高增長(zhǎng)到大力推動(dòng)減稅，稅收政績(jī)觀的變化，見證了時(shí)代的進(jìn)步。

3月4日上午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂在總結(jié)去年人大立法工作的亮點(diǎn)中提到：對(duì)個(gè)人所得稅法進(jìn)行第七次修改，確保廣大人民群眾享受到實(shí)實(shí)在在的減稅福利。實(shí)施頭3個(gè)月，就有超過7000萬人的工薪所得無需繳納個(gè)人所得稅，減稅額度達(dá)1000億元。

三個(gè)月減稅達(dá)1000億，去年個(gè)稅新政的效果有些讓人出乎意料。雖說此前也曾有過多次個(gè)稅改革，但減稅力度從未如此之大，民眾受惠從未如此之多，而且很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，個(gè)稅高增長(zhǎng)的趨勢(shì)一直在保持，但現(xiàn)在，拐點(diǎn)似乎真正到來了。

去年的個(gè)稅改革成績(jī)單之所以會(huì)格外亮眼，得益于改革的深化。也就是說，個(gè)稅改革不再單單關(guān)注個(gè)稅起征點(diǎn)，而是開啟了稅率調(diào)整、對(duì)勞務(wù)報(bào)酬、稿費(fèi)等四項(xiàng)勞動(dòng)所得實(shí)行綜合征稅、以家庭為單位增加專項(xiàng)附加扣除等全方位的改革。這樣的改革，實(shí)現(xiàn)了稅收的基礎(chǔ)性制度的重建，因此帶來了個(gè)人所得稅的更明顯減負(fù)，使得不同群體的稅負(fù)承擔(dān)更加公平合理。

如果說，1000億的個(gè)稅減稅，釋放的是實(shí)實(shí)在在的民生紅利,增強(qiáng)了民眾的獲得感。那么在全國(guó)人大新聞發(fā)布會(huì)上，這樣的數(shù)字被高調(diào)宣布，被視為人大工作的一個(gè)重要成績(jī)，更凸顯出不一樣的“政績(jī)觀”。

在傳統(tǒng)的治理思維中，往往只有稅收的高增長(zhǎng)，才會(huì)被認(rèn)為是拿得出手的政績(jī)。稅收增長(zhǎng)任務(wù)一度成了各級(jí)政府施政的“指揮棒”，財(cái)政收入、稅收高增長(zhǎng)數(shù)據(jù)往往被地方政府大書特書。但是持續(xù)攀升的稅負(fù)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，抑制企業(yè)發(fā)展后勁和民眾增收，種種負(fù)面作用正愈來愈明顯。

如果說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前期，需要將財(cái)力向政府集中，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，集中力量辦大事，因此強(qiáng)調(diào)稅收增長(zhǎng)有其合理性的話。在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，稅收政策的方向也需要與時(shí)代的要求相適應(yīng)。換而言之，無論是消費(fèi)升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需，還是滿足民眾對(duì)于美好生活的向往，都需要以更輕的稅負(fù)予以支持。

這種情況下，需要強(qiáng)調(diào)的是輕稅理念，是減稅“政績(jī)觀”。事實(shí)上，近年來不僅人大層面推動(dòng)個(gè)稅減稅，政府層面同樣如此。日前，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布2018《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)，其中2018全年為企業(yè)和個(gè)人減稅13000億，成為了重要的KPI指標(biāo)。2019年，更大規(guī)模減稅降費(fèi)正在醞釀之中。

從重視稅收高增長(zhǎng)到大力推動(dòng)減稅，稅收政績(jī)觀的變化，見證了時(shí)代的進(jìn)步。稅改讓利于民，帶來的是一場(chǎng)財(cái)富分配的變革，大國(guó)輕稅，藏富于民，由此成為可能。

□韓涵（媒體人）