今年的全國(guó)兩會(huì)，對(duì)民企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、融資難融資貴等問(wèn)題給予了莫大關(guān)注。

近年來(lái)，中國(guó)政府一直致力解決民企的各種負(fù)擔(dān)及融資難融資貴問(wèn)題，今年的《政府工作報(bào)告》有多達(dá)12處提及，預(yù)計(jì)今年減稅降費(fèi)總額將達(dá)2萬(wàn)億元，將更多惠及民營(yíng)企業(yè)。這表明，政府對(duì)民企生存狀態(tài)的重視程度在不斷提高。

盡管政府出臺(tái)了若干政策措施，但效果仍有待現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)?；仡櫧陙?lái)中央政府出臺(tái)的諸多財(cái)稅金融優(yōu)惠政策，確實(shí)為解決民企軟環(huán)境做出了巨大努力，除了“放管服”改革不斷推進(jìn)、減稅降費(fèi)力度不斷加大之外，在保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益、培育企業(yè)家精神等方面也出臺(tái)了若干政策，但事關(guān)民企發(fā)展的問(wèn)題仍然存在。

民企問(wèn)題難以有效解決，主要在于很多政策措施沒(méi)有落實(shí)到位。例如，不少地方政府在減稅降費(fèi)上遮遮掩掩，很多優(yōu)惠政策被懸空或截留。尤其是一些地方政府，支持民企的優(yōu)惠政策延續(xù)性不強(qiáng)，導(dǎo)致不少企業(yè)投入巨額資金后，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)收益，優(yōu)惠政策就沒(méi)了，讓企業(yè)進(jìn)退兩難。銀行也是瞻前顧后，積極主動(dòng)作為不夠，針對(duì)民企融資的模式和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，解決民企實(shí)際融資困難的措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

解決民企負(fù)擔(dān)重、融資難的問(wèn)題，關(guān)鍵要看政策的落實(shí)力度和執(zhí)行力。目前來(lái)看，應(yīng)從政府與金融部門兩個(gè)層面來(lái)解決“政策難落實(shí)”和“執(zhí)行不給力”的問(wèn)題。

首先，各級(jí)政府應(yīng)自上而下地對(duì)已出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)稅金融優(yōu)惠政策進(jìn)行梳理，列出政策落實(shí)及執(zhí)行清單，做到政策出臺(tái)后有回應(yīng)。加大政策落實(shí)的督查力度，增強(qiáng)支持民企政策的權(quán)威性；建立政策落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，將各種財(cái)稅金融優(yōu)惠政策落實(shí)納入政府施政目標(biāo)考核；對(duì)開(kāi)放到位程度、破除民企“玻璃門、旋轉(zhuǎn)門、彈簧門”等行政體制性障礙等方面進(jìn)行定期檢查，并建立社會(huì)立體考核體系，充分聽(tīng)取民企對(duì)政策落實(shí)的反映，進(jìn)行綜合考評(píng)，看看哪些政策落實(shí)了？哪些沒(méi)有落實(shí)到位？哪些沒(méi)有全部落實(shí)？對(duì)沒(méi)有完全落實(shí)到位和根本沒(méi)有落實(shí)的，弄清楚原因，對(duì)人為原因不落實(shí)或執(zhí)行不力的進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性。保持政策的連續(xù)性和延續(xù)性，增強(qiáng)民企確定性預(yù)期，將中央政府支持民企發(fā)展的政策措施切實(shí)落實(shí)到位，真正產(chǎn)生實(shí)效。

此外，還可考慮與金融部門建立溝通協(xié)作平臺(tái)，通過(guò)建立民企呆壞賬風(fēng)險(xiǎn)損失準(zhǔn)備金、民企擔(dān)?；鸬刃问?，逐步改變支持民企風(fēng)險(xiǎn)由銀行一家承擔(dān)的格局，激發(fā)銀行支持民企信貸的熱情和活力。

其次，各級(jí)金融監(jiān)管部門及金融機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，把支持民企發(fā)展當(dāng)作義不容辭的職責(zé)。

一是在民企融資方面廣開(kāi)門路，擴(kuò)大民企融資范圍和途徑，借助科創(chuàng)板及資本市場(chǎng)改革降低上市門檻，給民企上市融資創(chuàng)造條件；加快債券市場(chǎng)改革力度，降低發(fā)債門檻，為民企債券融資提供便利。

二是在信貸方面積極作為，加大金融科技推廣和使用力度，不斷研發(fā)金融科技新產(chǎn)品，在降低企業(yè)信貸成本、消除普惠金融服務(wù)障礙、提高信貸融資易得性等方面有實(shí)質(zhì)性突破。同時(shí)，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)模式和金融服務(wù)產(chǎn)品，針對(duì)民企規(guī)模小、“短平快”的融資特點(diǎn)，推出有針對(duì)性的信貸金融產(chǎn)品，真正解決民企實(shí)際信貸需求。此外，監(jiān)管當(dāng)局督促金融機(jī)構(gòu)改革信貸管理模式，在信貸責(zé)任制考核、不良貸款容忍度等方面適當(dāng)降低嚴(yán)苛要求，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)的信貸主動(dòng)性。

三是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)為民企提供保險(xiǎn)支持，在民企創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面開(kāi)展全程保險(xiǎn)服務(wù)，為民企轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能提供全方位保險(xiǎn)支持，消除民企發(fā)展的后顧之憂。

□莫開(kāi)偉（財(cái)經(jīng)評(píng)論人）