近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。此規(guī)定自2019年6月1日起施行。（3月27日 新華網(wǎng)）

推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，是黨的十八屆三中全會(huì)作出的重大改革部署，旨在通過(guò)改革公務(wù)員職務(wù)設(shè)置辦法，建立職級(jí)序列，暢通職級(jí)晉升通道，拓展職級(jí)晉升空間等。此次印發(fā)的《規(guī)定》，有利于調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，完善公務(wù)員制度機(jī)制，推進(jìn)公務(wù)員分類管理，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，拓寬公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員的持續(xù)激勵(lì)，有利于解決非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置存在的屬性界定不清晰、設(shè)置不科學(xué)不合理等問(wèn)題。

職務(wù)與職級(jí)理應(yīng)是相對(duì)獨(dú)立、相對(duì)分離的。職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來(lái)權(quán)力以及責(zé)任義務(wù)的承擔(dān)，職級(jí)的設(shè)置給公務(wù)員帶來(lái)物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴(yán)的滿足。過(guò)去由于職級(jí)功能的弱化，導(dǎo)致公務(wù)員不晉升職務(wù)就無(wú)法提高待遇，但職務(wù)畢竟有限，靠職務(wù)晉升提高待遇對(duì)絕大多數(shù)公務(wù)員來(lái)說(shuō)是不現(xiàn)實(shí)的，也是不公平的。公務(wù)員隊(duì)伍越往上職位越少，特別是占比超過(guò)70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員，從科員到縣處級(jí)干部的升遷比例僅為4.4%，呈現(xiàn)出千軍萬(wàn)馬擠職務(wù)這根“獨(dú)木橋”的現(xiàn)象。職務(wù)與職級(jí)并行，實(shí)質(zhì)是適度分離職務(wù)與職級(jí)的聯(lián)系，在公務(wù)員職務(wù)晉升之外另辟蹊徑，讓職級(jí)成為公務(wù)員的一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展道路。

基層公務(wù)員待遇長(zhǎng)期相對(duì)偏低，在工作中難免產(chǎn)生消極情緒，這是導(dǎo)致基層干部隊(duì)伍力量不足的重要因素。面對(duì)職務(wù)晉升空間小、待遇得不到提高的壓力，必然造成晉升矛盾突出、人員流失嚴(yán)重、隊(duì)伍不穩(wěn)定、缺乏積極性等問(wèn)題。職務(wù)與職級(jí)并行，就是將“獨(dú)木橋”變成了“雙車道”，有利于吸引并留住基層優(yōu)秀人才，讓他們?cè)敢馓ぬ?shí)實(shí)地長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，對(duì)于穩(wěn)定基層公務(wù)員隊(duì)伍、牢固基層執(zhí)政根基，具有十分重要的作用。

那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，就算是一輩子不提拔，也可以通過(guò)晉升職級(jí)獲得更好的待遇，加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)員的正向激勵(lì)。可以說(shuō)，落實(shí)職務(wù)職級(jí)并行，就是為基層人才流失壓力的“減負(fù)”。將重視、關(guān)懷、支持基層落到實(shí)處，積極為基層公務(wù)員從心理上減負(fù)松綁，保障他們?cè)谡紊系纳仙?、解除他們?cè)诖錾系暮箢欀畱n，就定能全心全意把時(shí)間和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，對(duì)于基層謀改革、抓落實(shí)、促發(fā)展都有積極意義。（劉厚廷）