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“看不見的手”和“看得見的手”都要用好

2019-08-23 11:10:21?韓保江?來源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下,政府和市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用缺一不可。習(xí)近平同志指出,“在市場(chǎng)作用和政府作用的問題上,要講辯證法、兩點(diǎn)論,‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好,努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。”改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得舉世矚目的成就,一個(gè)重要原因就在于我們黨堅(jiān)持正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系,充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面作用。這里舉幾個(gè)例子。

十年“文革”之后,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣,全國(guó)上下加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的心情十分迫切,投資規(guī)模迅速擴(kuò)大。但由于投資超過財(cái)政能力,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過熱、結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)、物價(jià)上漲。1979年4月,中共中央召開工作會(huì)議,提出“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針,調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系。經(jīng)過幾年時(shí)間的調(diào)整,國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系逐漸協(xié)調(diào),人民生活改善。盡管當(dāng)時(shí)仍實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,但由于是在“放權(quán)讓利”改革的背景下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整,因此也可看成是政府宏觀調(diào)控作用的有效發(fā)揮。

隨著改革逐步深入,黨的十二屆三中全會(huì)提出實(shí)行“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”,“改革過份集中的價(jià)格管理體制”。這打破了指令性計(jì)劃一統(tǒng)天下的格局,使經(jīng)濟(jì)活躍起來,增強(qiáng)了企業(yè)活力,但同時(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也出現(xiàn)了波動(dòng)。1988年9月,黨中央對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行治理整頓,抑制通貨膨脹,壓縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模,嚴(yán)格控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力,有效發(fā)揮了政府防止經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的功能和作用,推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好發(fā)展。在治理整頓的同時(shí),進(jìn)一步加快市場(chǎng)化改革,理順各種關(guān)系,為改革開放創(chuàng)造更加有利的條件。

1997年7月,亞洲金融危機(jī)爆發(fā)。為了應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊,黨中央充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面作用,一方面實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,采取鼓勵(lì)出口、吸引外資、擴(kuò)大內(nèi)需等政策措施;另一方面深化國(guó)有企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)等領(lǐng)域改革,讓市場(chǎng)在更多領(lǐng)域發(fā)揮配置資源的作用。經(jīng)過努力,我國(guó)經(jīng)濟(jì)再次迎來高速發(fā)展,并為亞洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了貢獻(xiàn)。

2008年,由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā),給世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。黨中央一方面加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,采取一系列有力舉措,把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本立足點(diǎn)放在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求上;另一方面堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,持續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)股份制改革,大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。政府作用和市場(chǎng)作用雙管齊下,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)普遍低迷的情況下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

黨的十八大以來,我們黨更加重視正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系。黨的十八屆三中全會(huì)提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,標(biāo)志著我們黨對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們從廣度和深度兩方面積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)化改革,大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置,讓市場(chǎng)在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用,推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,激發(fā)社會(huì)活力,讓企業(yè)和個(gè)人有更大空間發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富。同時(shí),積極轉(zhuǎn)變政府職能,加快“放管服”改革,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),保障公平競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)秩序,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)共同富裕,彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。

當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代,應(yīng)更加重視正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作,進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

(作者為中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任)

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