1月18日，據(jù)上海市房屋管理局消息披露，為促進(jìn)居民意愿統(tǒng)一和達(dá)成共識(shí)，積極推動(dòng)既有多層住宅加裝電梯工作，上海房管局在總結(jié)各區(qū)加裝電梯成功案例基礎(chǔ)上，制定了《既有多層住宅加裝電梯不同樓層業(yè)主出資指導(dǎo)區(qū)間》，按照階梯定價(jià)，樓層越高，出資比例越高；樓層越低，出資比例越低；一樓業(yè)主則不需要出資。（1月19日《新京報(bào)》）

舊樓加裝電梯之所以難以推進(jìn)，阻力重重，往往因不同的樓層住戶對(duì)出資分?jǐn)偙壤庖姴缓?，無(wú)法達(dá)到一致意見，最終導(dǎo)致擱淺。如今，上海市官方指導(dǎo)出資比例標(biāo)準(zhǔn)面世于眾，不僅讓舊小區(qū)的高層住戶看到了希望，也會(huì)讓這項(xiàng)民生工程不再總是卡在“錢”上。

縱觀上海出臺(tái)的官方出資分?jǐn)偙壤笇?dǎo)新政，規(guī)定非常詳細(xì)，具有操作性強(qiáng)的特點(diǎn)。譬如，多層住宅樓型為4層樓型、5層樓型、6層樓型、7層樓型4種，加裝電梯入戶方式分為平層入戶和錯(cuò)層入戶兩種。無(wú)論哪種電梯入戶方式，1樓均無(wú)需出資，2樓以上的樓層出資比例遞增，樓層越高承擔(dān)的比例越多。頂樓出資比例低的為28%-30%，高的則超過五成為55%-57%。這既體現(xiàn)了 “誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”的指導(dǎo)原則，也厘清了各樓層的出資比例，有利于低層住戶的理解與支持。

總體而言，一樓無(wú)需出資，樓層越高，出資比例越高，既合情，又合理。由于一樓出進(jìn)不需電梯，而且電梯噪音以及住宿采光、通風(fēng)等，會(huì)帶來生活品質(zhì)的整體下降；安裝電梯后，高層由于上下樓方便，采光通風(fēng)又好，房?jī)r(jià)升值明顯。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，價(jià)格漲幅一般在20%左右，而低層因?yàn)榧友b了電梯，升值空間減少甚至價(jià)格明顯縮水了。

舊樓加裝電梯作為重大民生工程，已經(jīng)連續(xù)三年寫進(jìn)了一字千金的政府工作報(bào)告。2018年政府工作報(bào)告中提到了“有序推進(jìn)‘城中村’、老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的加裝電梯”。2019與2020年的政府報(bào)告中，則從2018年的“鼓勵(lì)有條件的加裝電梯”變成了“支持加裝電梯”描述。

顯然，上海市出臺(tái)這項(xiàng)制度安排，通過出資分?jǐn)偙壤笇?dǎo)，讓加裝電梯得益的一方對(duì)受損的一方給予適當(dāng)?shù)睦嫜a(bǔ)償，架構(gòu)起合理的利益補(bǔ)償機(jī)制，能有效化解利益相關(guān)方的深層次矛盾，以及項(xiàng)目實(shí)施過程中的困難與阻力，從而讓舊樓加裝電梯體現(xiàn)出公平與正義。（吳睿鶇）