隨著新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為與土地、技術(shù)、勞動力、資本等并列的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)安全也成為事關(guān)國家安全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要考量。今年6月10日，全國人大常委會通過《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》，自2021年9月1日起施行。這部數(shù)據(jù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，將進(jìn)一步筑牢國家安全基石，為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

習(xí)近平總書記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)?！睌?shù)據(jù)安全法貫徹落實(shí)總體國家安全觀，聚焦數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，確立了數(shù)據(jù)分類分級管理、數(shù)據(jù)安全審查、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置等基本制度。推動制度落實(shí)，有效應(yīng)對數(shù)據(jù)安全的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，才能更好維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

從助力新冠肺炎疫情防控，到在地震預(yù)警、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域發(fā)揮作用，再到在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等應(yīng)用，數(shù)字技術(shù)賦能美好生活的作用日益明顯。但是，數(shù)據(jù)的不當(dāng)收集和使用也產(chǎn)生了一些安全隱患。利用大數(shù)據(jù)“殺熟”、違規(guī)過度收集個(gè)人數(shù)據(jù)信息等數(shù)據(jù)泄露和被濫用的行為，侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益。針對類似問題，數(shù)據(jù)安全法建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，通過嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，提高了數(shù)據(jù)亂用、濫用等行為的違法成本，更好守護(hù)廣大人民群眾在數(shù)字化發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感。

確保數(shù)據(jù)安全是推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的題中之義。大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)生成貫穿于經(jīng)濟(jì)活動的方方面面。只有打破部門、行業(yè)間的數(shù)據(jù)孤島，促進(jìn)數(shù)據(jù)開放和安全有序流動，才能更好發(fā)揮數(shù)據(jù)的價(jià)值、激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。但開放數(shù)據(jù)并不意味著任意使用，需要建立在明晰數(shù)據(jù)交易邊界和使用流程的基礎(chǔ)上。數(shù)據(jù)安全法明確提出：“國家建立健全數(shù)據(jù)交易管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，培育數(shù)據(jù)交易市場?！弊寯?shù)據(jù)在法治軌道上流動，能夠?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)助力科技創(chuàng)新的能力和水平。

保障數(shù)據(jù)安全、激活海量數(shù)據(jù)要素潛能，有待凝聚多方合力。近年來，數(shù)據(jù)應(yīng)用呈現(xiàn)“井噴”之勢。從明確企業(yè)、個(gè)人和相關(guān)部門等主體的數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，到將行業(yè)組織和科研機(jī)構(gòu)納入數(shù)據(jù)安全保障體系，再到確立投訴、舉報(bào)途徑，發(fā)動群眾參與監(jiān)督，數(shù)據(jù)安全法確立了對數(shù)據(jù)安全進(jìn)行全生命周期管理的理念，助力打造多主體協(xié)同共治的格局。健全的數(shù)據(jù)治理體系有利于數(shù)據(jù)要素市場化配置，將在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要指出，“迎接數(shù)字時(shí)代，激活數(shù)據(jù)要素潛能”“加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府”。相信隨著數(shù)據(jù)安全法的落地實(shí)施，數(shù)字化建設(shè)將更好地服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善，并為全球數(shù)據(jù)安全治理貢獻(xiàn)中國智慧與中國方案。

（作者為中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授）

《 人民日報(bào) 》（ 2021年08月03日  09 版）