3月1日出版的第5期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《在中央人大工作會(huì)議上的講話(huà)》。文章強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，不斷堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不斷鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為人類(lèi)政治文明進(jìn)步作出充滿(mǎn)中國(guó)智慧的貢獻(xiàn)。

制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。面對(duì)當(dāng)前世情、國(guó)情和黨情的深刻變化，制度優(yōu)勢(shì)可以說(shuō)是衡量綜合國(guó)力贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要因素。1954年9月一屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法》，宣告了人民代表大會(huì)制度這一國(guó)家根本政治制度的正式建立。60多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，不斷健全選舉制度、國(guó)家機(jī)構(gòu)制度體系、基層民主制度、人大組織制度和議事規(guī)則，人民代表大會(huì)制度煥發(fā)出新的生機(jī)活力，為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。

完善頂層設(shè)計(jì)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度同樣要把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位。一方面，要加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要定期聽(tīng)取人大常委會(huì)黨組的工作匯報(bào)，研究人民代表制度落實(shí)過(guò)程中的重大問(wèn)題，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。另一方面，要加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)。優(yōu)化人大常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，推動(dòng)人大干部同黨政部門(mén)、司法部門(mén)干部之間的合理交流，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，打造一支政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，為新時(shí)代人大工作注入新的活力。

加強(qiáng)監(jiān)督制約，用制度的籠子和法治的韁繩管住權(quán)力、駕馭權(quán)力。任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使權(quán)力時(shí)都要受到監(jiān)督和制約，這是人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求。一方面，要堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。各級(jí)人大機(jī)關(guān)既是由人民民主選舉而產(chǎn)生的，同時(shí)又對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。要推動(dòng)各國(guó)家機(jī)關(guān)形成工作合力，把憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來(lái)，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。另一方面，要服務(wù)中心大局，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。聚焦中央政策部署要求和人民群眾所思所盼所想，發(fā)揮人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)立法和實(shí)施過(guò)程情況的監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

密切聯(lián)系群眾，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過(guò)程人民民主。“為政之要，以順民心為本?！闭缌?xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于深深植根于人民之中。新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，必須擦亮人民代表大會(huì)制度來(lái)自人民、服務(wù)人民的鮮明底色，做到民有所呼、我有所應(yīng)。一方面，要樹(shù)立公仆意識(shí)。各級(jí)人大機(jī)關(guān)及其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要事不避難、義不逃責(zé)，保持與人民的血肉聯(lián)系，重點(diǎn)聚焦群眾衣食住行等方面的急難愁盼問(wèn)題，更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生。另一方面，要發(fā)揮人大代表的“代表作用”。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，切實(shí)反饋真實(shí)的民意民智，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程，確保黨和國(guó)家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音。

偉大時(shí)代呼喚偉大制度，偉大制度成就偉大時(shí)代。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督制約、密切聯(lián)系群眾，不斷堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，我們一定能為人類(lèi)政治文明進(jìn)步作出充滿(mǎn)中國(guó)智慧的新的更大貢獻(xiàn)?。?span style="text-indent: 32px;">熊忠陽(yáng)）