縣域經(jīng)濟從能否產(chǎn)生稅源上來看，可分為“無稅經(jīng)濟”與“有稅經(jīng)濟”。我國現(xiàn)行政策規(guī)定，生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免稅，加工農(nóng)產(chǎn)品有稅。從這個角度說，生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品是“無稅經(jīng)濟”，加工農(nóng)產(chǎn)品是“有稅經(jīng)濟”。人們常說的“無工不富”“無農(nóng)不穩(wěn)”，體現(xiàn)的就是有稅經(jīng)濟與無稅經(jīng)濟的內(nèi)涵。

各級政府擔(dān)負(fù)著推動一方經(jīng)濟社會發(fā)展的重任，沒有財力支撐，就難成大事，尤其是財政吃緊的地方，財稅壓力大。政府著力抓“有稅經(jīng)濟”，這是應(yīng)有之義。但不能“唯稅論”，有稅的就重視，無稅的就忽視。當(dāng)然，也不能重?zé)o稅經(jīng)濟，輕有稅經(jīng)濟，理應(yīng)有稅經(jīng)濟、無稅經(jīng)濟一起抓，兩者不可偏廢。“無稅經(jīng)濟”是指“農(nóng)”字號產(chǎn)品。比如，糧食、蔬菜、魚肉等都是餐桌上少不了的?！懊褚允碁樘臁保c城鄉(xiāng)人民生活息息相關(guān)。把發(fā)展農(nóng)業(yè)與增加農(nóng)民收入、保障城鄉(xiāng)供給結(jié)合起來，惠及廣大人民群眾生活，直接體現(xiàn)了黨和政府“發(fā)展為人民”的宗旨。

其實，“無稅經(jīng)濟”可轉(zhuǎn)化為“有稅經(jīng)濟”。比如，牧場生產(chǎn)的原料奶無稅，經(jīng)過加工成奶制品就有稅。由于牧場與加工企業(yè)在不同行政地域，企業(yè)和種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)民都會有可觀的收入，但所在縣、鎮(zhèn)則無稅利，這對當(dāng)?shù)剞k牧場的積極性必有影響。構(gòu)建城市“都市圈”經(jīng)濟就要打破這種行政壁壘，改革過時的制度、政策，讓大市場暢通無阻，有利于農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與加工合作共贏。拆除“內(nèi)聯(lián)”的“圍墻”，就能調(diào)動各方發(fā)展的積極性，有效擴大國內(nèi)市場。把無稅經(jīng)濟與有稅經(jīng)濟融合起來，就可以提升經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，找到新的增長點，這是構(gòu)建內(nèi)循環(huán)的應(yīng)有之義。

忽視有稅經(jīng)濟也有教訓(xùn)。曾有兩個縣以農(nóng)林經(jīng)濟為主業(yè)，而忽視了工業(yè)經(jīng)濟。國家取消農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅后，那里的財政立馬成“無米之炊”。其中一個縣的領(lǐng)導(dǎo)班子召開緊急會議查找原因，得出結(jié)論：“過去抓無稅經(jīng)濟多，抓有稅經(jīng)濟少?！苯?jīng)濟工作是有規(guī)律可循的，“無工不富”“無農(nóng)不穩(wěn)”就道出了工業(yè)、農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位。而在實際經(jīng)濟工作中，不少領(lǐng)導(dǎo)并無全面抓的強烈意識，而是避難就易，什么好抓就抓什么，煤炭資源豐富的地方，就一個勁地抓煤炭經(jīng)濟。不少地方經(jīng)濟增長主要依賴房地產(chǎn)，除了蓋樓還是蓋樓，而冷落忽視實體經(jīng)濟。待土地資源枯竭，財政大幅下跌，方發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展受阻。

時下，有些地方發(fā)展相對滯后，財政入不敷出，或許有著客觀原因，但與一些地方?jīng)]有統(tǒng)籌好無稅經(jīng)濟與有稅經(jīng)濟發(fā)展有較大關(guān)系。各級都要有“兩手抓”的強烈意識，下大決心抓實體經(jīng)濟，有稅無稅一并上。有人會說，現(xiàn)在發(fā)展工業(yè)平臺高了，這話不假。創(chuàng)建于2011年的寧德時代新能源科技股份有限公司，經(jīng)過短短10年的努力，就已成為國內(nèi)率先進入國際頂尖車企供應(yīng)鏈的鋰離子動力電池制造商。這就說明，即使是山區(qū)也并非與工業(yè)無緣，只要矢志不渝追求，也能闖出一片新天地。山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)潛力巨大，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，既是無稅經(jīng)濟，又是有稅經(jīng)濟，無疑是大有可為的生態(tài)產(chǎn)業(yè)！ （福建日報）