近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

村級(jí)組織包括村黨組織、村民自治組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督組織和其他村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，是黨和政府聯(lián)系村民群眾的橋梁紐帶，也是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。近年來(lái)，一些地區(qū)存在村級(jí)組織負(fù)擔(dān)偏重的問(wèn)題，影響了村干部的積極性，制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫切需要減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。

減村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，增鄉(xiāng)村振興動(dòng)力?！兑庖?jiàn)》以增強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織體系整體效能為主線，以減輕村級(jí)組織工作事務(wù)負(fù)擔(dān)、精簡(jiǎn)村級(jí)工作機(jī)制和牌子、改進(jìn)村級(jí)組織出具證明工作為主要任務(wù)，對(duì)于進(jìn)一步把村級(jí)組織和村干部從形式主義的束縛中解脫出來(lái)，提高農(nóng)村基層治理水平，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供更加堅(jiān)實(shí)的組織保證，具有十分重要的意義和作用。

減輕村級(jí)組織工作事務(wù)負(fù)擔(dān)。一段時(shí)間以來(lái)，不少村級(jí)組織面臨承擔(dān)行政事務(wù)多的困擾，有的機(jī)關(guān)部門(mén)把事權(quán)下放給村級(jí)組織，但相應(yīng)的財(cái)權(quán)、人權(quán)沒(méi)下放，造成權(quán)責(zé)不匹配，村級(jí)組織“心有余而力不足”，事權(quán)接不住、管不好。減輕村級(jí)組織工作事務(wù)負(fù)擔(dān)，一方面要防止層層向村級(jí)組織轉(zhuǎn)嫁責(zé)任?！兑庖?jiàn)》明確，“未經(jīng)縣級(jí)黨委和政府統(tǒng)一部署，黨政群機(jī)構(gòu)不得將自身權(quán)責(zé)事項(xiàng)派交村級(jí)組織承擔(dān)。不得將村級(jí)組織作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、招商引資、安全生產(chǎn)等事務(wù)的責(zé)任主體?！绷硪环矫嬉剿饕郧鍐蔚确绞揭?guī)范公共服務(wù)事項(xiàng)，強(qiáng)化村級(jí)組織兜底服務(wù)、綜合服務(wù)能力。對(duì)交由村級(jí)組織代辦的公共服務(wù)事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府提供必要工作條件。

精簡(jiǎn)村級(jí)工作機(jī)制和牌子。在村級(jí)組織的墻上掛牌子，本不足為奇。掛牌子的初衷，是為了向群眾亮明職責(zé)，方便辦事群眾“對(duì)號(hào)入座”，有的牌子確有“上墻”的必要。但是，一些村級(jí)組織掛的牌子過(guò)多過(guò)濫，很多身兼數(shù)職的村干部分身乏術(shù)、不堪重負(fù)，自然難以保證工作實(shí)效，難以給群眾帶來(lái)看得見(jiàn)摸得著的福祉。讓村干部輕裝上陣，才能提高行政效率，將有限時(shí)間投入為民造福的工作中去?！兑庖?jiàn)》明確，省級(jí)黨委和政府統(tǒng)一規(guī)定村級(jí)組織和工作機(jī)制掛牌數(shù)量、名稱(chēng)和式樣，黨政群機(jī)構(gòu)不得要求村級(jí)組織對(duì)口掛牌。整治“牌子多”問(wèn)題，不是為了逃避責(zé)任，而是為了整合工作，將工作性質(zhì)相似的牌子合并，將無(wú)實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)的撤銷(xiāo)。摘下牌子才能卸下負(fù)擔(dān)，牌子下墻才能服務(wù)上心。

改進(jìn)村級(jí)組織出具證明工作。對(duì)于開(kāi)具證明，村級(jí)組織常陷入兩難境地：有些證明，開(kāi)吧，自身沒(méi)權(quán)限；不開(kāi)吧，又怕辜負(fù)開(kāi)證者焦灼的目光。此前，有調(diào)查顯示，一些社區(qū)變?yōu)槊逼鋵?shí)的“證明大本營(yíng)”，社區(qū)公章淪為“萬(wàn)能章”，常開(kāi)的證明多達(dá)60多項(xiàng)，開(kāi)證成為社區(qū)工作人員的不能承受之重。拆解村級(jí)組織不必要的負(fù)擔(dān)，勢(shì)在必行。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，依法依規(guī)確定村級(jí)組織出具證明事項(xiàng)。《意見(jiàn)》明確，“凡缺乏法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定等依據(jù)的證明事項(xiàng)，黨政群機(jī)構(gòu)一律不得要求村級(jí)組織出具”“屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，村級(jí)組織原則上應(yīng)依法及時(shí)據(jù)實(shí)出具證明”。權(quán)責(zé)厘清了，村級(jí)組織被開(kāi)證明困擾的難題便迎刃而解。

解決形式主義突出問(wèn)題，為村級(jí)組織減負(fù)，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。從思想層面破題、凝聚共識(shí)，精準(zhǔn)施策、靶向治療，奔著目標(biāo)去、盯著問(wèn)題改，全力推進(jìn)村級(jí)組織減負(fù)各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效，堅(jiān)決把村級(jí)組織的負(fù)擔(dān)減下來(lái)、減到位，就一定能激揚(yáng)廣大村干部奮進(jìn)的精氣神、鍛造過(guò)硬的工作作風(fēng)，在新征程上不斷書(shū)寫(xiě)新的璀璨篇章。（徐向東）