堅持創(chuàng)新發(fā)展與監(jiān)管規(guī)范并重，以開放產業(yè)生態(tài)實現(xiàn)共建共贏。一是培育關鍵根技術，加強自主創(chuàng)新；二是推進包容審慎監(jiān)管，保障健康發(fā)展；三是構建開放產業(yè)生態(tài)，匯聚各方資源。

日前，科技部等六部門聯(lián)合發(fā)布《關于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應用促進經濟高質量發(fā)展的指導意見》，圍繞重大應用和產業(yè)化問題，對人工智能場景創(chuàng)新工作展開部署，開辟其與實體經濟深度融合的新路徑。這一深度融合，已成為引領生產方式變革和經濟高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略抓手。

作為引領新一輪科技革命和產業(yè)變革的核心引擎，人工智能通過學科發(fā)展、理論建模、技術創(chuàng)新、軟硬件升級等整體推進，有力驅動經濟社會各領域從數字化、網絡化向智能化加速躍升。我國以制造業(yè)為代表的實體經濟正處于轉型升級的關鍵節(jié)點，面對嚴峻復雜的國際環(huán)境和改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務，亟需通過人工智能賦能來突破傳統(tǒng)生產方式的瓶頸、催生新興產業(yè)、重構商業(yè)模式，以智能化轉型為實體經濟注入新動能。

“十三五”以來，我國人工智能技術快速發(fā)展，新型基礎設施布局穩(wěn)步推進，相關應用場景不斷拓展，產業(yè)已初步呈現(xiàn)關鍵共性技術研發(fā)攻關、創(chuàng)新產品應用、新興產業(yè)培育“三位一體”的發(fā)展格局。同時，由于這一產業(yè)起步較晚，在基礎層部分核心領域發(fā)展薄弱，與發(fā)達國家相比仍有一定差距，成為制約其長遠發(fā)展的主要障礙。此外，隨著人工智能產業(yè)化和商品化進程向縱深推進，需要獲取、存儲、分析海量信息數據，包含個人信息的數據在流動過程中存在的隱私泄露問題也日益突出。對此，須堅持創(chuàng)新發(fā)展與監(jiān)管規(guī)范并重，以開放產業(yè)生態(tài)實現(xiàn)共建共贏。

一是培育關鍵根技術，加強自主創(chuàng)新。人工智能根技術涉及芯片、技術框架等基礎軟硬件，是產業(yè)基礎層的重要組成部分。為有序推進根技術攻關，須從頂層設計的角度出發(fā)，明確根技術的發(fā)展路徑，堅持整體謀劃和重點突破的原則，強化戰(zhàn)略性前沿領域的超前布局。以充分調動各方面積極性為重要抓手，推動產學研深度融合，暢通根技術創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈，形成企業(yè)、高校以及科研院所合作的長效機制。完善相關基礎研究人才培養(yǎng)體系，擴大中高端人才儲備，為實現(xiàn)關鍵根技術自主可控提供堅實人才保障。

二是推進包容審慎監(jiān)管，保障健康發(fā)展。人工智能催生的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式在為經濟增長注入新動能的同時，也暴露出隱私侵犯、算法歧視、責任歸屬等問題。為更好發(fā)揮人工智能驅動實體經濟的積極作用，須堅持包容審慎監(jiān)管理念，營造市場主體自由創(chuàng)新和自我糾偏的寬松環(huán)境。從成本效益、影響范圍等因素出發(fā)，衡量應用的風險水平，依據風險等級實施分級分類監(jiān)管。

三是構建開放產業(yè)生態(tài)，匯聚各方資源。構建開放產業(yè)生態(tài)是加快推動人工智能和實體經濟深度融合的戰(zhàn)略路徑，是經濟融合發(fā)展的主流趨勢。強化開放產業(yè)生態(tài)的基礎支撐，必須推動信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施的統(tǒng)籌共建、系統(tǒng)布局和開放共享，充分發(fā)揮新型基礎設施的整體效能。以需求為導向，在制造、交通、醫(yī)療、家居等重點行業(yè)領域深度挖掘有關應用場景，通過場景創(chuàng)新匯聚資本、人才、算力、技術等要素，打造政府、科技界、產業(yè)界協(xié)同聯(lián)動的場景創(chuàng)新合作生態(tài)。（劉虎沉）