為進(jìn)一步加強(qiáng)在線旅游市場(chǎng)管理，發(fā)揮在線旅游企業(yè)整合旅游要素資源的積極作用，帶動(dòng)交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂(lè)等相關(guān)旅游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保障旅游者合法權(quán)益，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，文化和旅游部起草了《文化和旅游部關(guān)于推動(dòng)在線旅游市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)公開征求意見(jiàn)。（11月1日《中國(guó)新聞網(wǎng)》）

文化和旅游部隆重出臺(tái)在線旅游迎政策支持征求意見(jiàn)稿后，旅游等出行板塊應(yīng)聲大漲，眾信旅游等多股漲停，仿佛給在線旅游市場(chǎng)，打了一針強(qiáng)心劑，股市反映強(qiáng)烈遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)期。

《征求意見(jiàn)稿》出臺(tái)了諸多“貨真價(jià)實(shí)”的旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展紓困扶持政策，譬如，用好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目投資、消費(fèi)促進(jìn)、政務(wù)服務(wù)等措施手段，支持在線旅游企業(yè)參與文化和旅游消費(fèi)券發(fā)放等促銷活動(dòng)；又如，推動(dòng)在線旅游企業(yè)深度應(yīng)用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)；此外，探索和推進(jìn)具備業(yè)務(wù)流程數(shù)字化和供應(yīng)商信用評(píng)估能力的在線旅游平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)品預(yù)售業(yè)務(wù)等。可以預(yù)見(jiàn)的是，若這些政策能夠落實(shí)到位的話，就能夠?qū)崿F(xiàn)在線旅游市場(chǎng)高質(zhì)量、協(xié)同發(fā)展。

也應(yīng)看到，在線旅游市場(chǎng)高速發(fā)展的同時(shí)，默認(rèn)搭售、霸王條款、大數(shù)據(jù)殺熟、訂單退改、信息泄露、虛假宣傳、低價(jià)陷阱、下單后漲價(jià)或無(wú)票、旅游意外賠償?shù)?，凡此種種，不但影響到消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)，侵犯了消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，也極大擾亂了旅游市場(chǎng)秩序。

在線旅游屬于新興行業(yè)，涉及點(diǎn)多、面廣，存在監(jiān)管真空，導(dǎo)致在線旅游亂象叢生，嚴(yán)重阻礙了行業(yè)的健康有序發(fā)展。縱觀整個(gè)《征求意見(jiàn)稿》分為四個(gè)部門，其中，如何監(jiān)管就占了兩大部分，可以說(shuō)，著墨最多，份量最重。在監(jiān)管重點(diǎn)方面，提出了加強(qiáng)內(nèi)容安全審核，筑牢生產(chǎn)安全底線，增強(qiáng)疫情防控能力，保障游客合法權(quán)益以及營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。在完善監(jiān)管手段上，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管巡查，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，提升信用監(jiān)管效能，提高數(shù)字監(jiān)管效能，以及依法規(guī)范市場(chǎng)秩序。

當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)在線旅游市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，需監(jiān)管持續(xù)“在線”，一方面，充分借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”以及大數(shù)據(jù)等新科技技術(shù)，來(lái)破解在線旅游消費(fèi)的監(jiān)管難、舉證難、維權(quán)難等頑疾，并通過(guò)架構(gòu)黑名單、信用評(píng)級(jí)等制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在線旅游監(jiān)管“永不掉線”。與此同時(shí)，暢通維權(quán)渠道，簡(jiǎn)化維權(quán)流程，提高維權(quán)處置質(zhì)效。在線旅游企業(yè)不妨建立賠付基金，旅游者維權(quán)時(shí)產(chǎn)生的賠償費(fèi)用，先由基金先行墊付，從而降低消費(fèi)者的維權(quán)成本，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。此外，對(duì)于旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，也要強(qiáng)化自律意識(shí)，完善內(nèi)部治理機(jī)制，真正做到以消費(fèi)者為中心，以消費(fèi)者合法利益為重，全面提升行業(yè)自凈能力。通過(guò)綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，從而確保在線旅游監(jiān)管持續(xù)不間斷地“在線”。（吳睿鶇）