積極的財(cái)政政策加力提效（大家談·宏觀政策顯效發(fā)力①）

今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好，扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展。即日起，本欄目推出系列評論，從不同角度探討今年以來宏觀調(diào)控成效，為進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好、共促高質(zhì)量發(fā)展集智聚力。

——編 者 

減稅降費(fèi)優(yōu)惠精準(zhǔn)直達(dá)

程俊峰

減稅降費(fèi)是助企紓困政策中最具含金量、經(jīng)營主體受益最明顯的政策，也是今年加力提效實(shí)施積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容。

為延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，稅務(wù)部門加大科技創(chuàng)新、制造業(yè)等領(lǐng)域的減稅降費(fèi)力度，強(qiáng)化對中小微企業(yè)及特殊困難行業(yè)的支持，幫助企業(yè)恢復(fù)元?dú)?、增添活力，有效提振了市場信心。今年?0月全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超1.6萬億元，其中制造業(yè)及與之相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)受益最為明顯。

讓經(jīng)營主體有獲得感，需要精準(zhǔn)有效施策。我們在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，如果無差別發(fā)政策“禮包”，不僅很難激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力，還可能導(dǎo)致虧損嚴(yán)重的企業(yè)依靠減負(fù)政策存續(xù)，不利于經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升。因此，要積極運(yùn)用人工智能等技術(shù)，形成更精準(zhǔn)、更差異化的政策推送方案，讓納稅人繳費(fèi)人更好地享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

接下來，要繼續(xù)提高稅費(fèi)征管質(zhì)效，保證納稅人繳費(fèi)人“直達(dá)快享”政策紅利。更好幫助經(jīng)營主體減負(fù)擔(dān)、穩(wěn)預(yù)期，才能推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

（作者為國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局黨委書記、局長）

更好發(fā)揮財(cái)政政策效能

倪志良

今年以來，積極的財(cái)政政策加力提效，向經(jīng)營主體、民生保障、擴(kuò)大內(nèi)需、創(chuàng)新引領(lǐng)聚焦，與貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策的配合不斷加強(qiáng)，政策的連續(xù)性、前瞻性、精準(zhǔn)性、協(xié)同性進(jìn)一步提升，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。

繼續(xù)貫徹實(shí)施好積極的財(cái)政政策，要進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實(shí)力度，提升資金使用效率。應(yīng)切實(shí)推動前期出臺各項(xiàng)政策特別是稅費(fèi)政策落地見效，確?；菝窭裾邞?yīng)享盡享，全力推動黨中央關(guān)于做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、保障和改善民生等決策部署落地見效。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府責(zé)任，加大民生保障力度，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。

貫徹實(shí)施積極的財(cái)政政策，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在運(yùn)行中嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)做到財(cái)政可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控制，才能更好發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。

（作者為南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政學(xué)系主任）

保持合理的財(cái)政支出強(qiáng)度

洪樂風(fēng)

今年以來，中央財(cái)政統(tǒng)籌用好3.8萬億元新增專項(xiàng)債務(wù)限額，以及6800億元中央預(yù)算內(nèi)投資，支持帶動擴(kuò)大社會有效投資。不久前，中央決定增發(fā)1萬億元國債，用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的項(xiàng)目建設(shè)，既體現(xiàn)了財(cái)政資金向民生領(lǐng)域傾斜的導(dǎo)向，也有利于增加國內(nèi)需求。

保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化組合赤字、專項(xiàng)債、貼息等工具，是積極的財(cái)政政策加力提效的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，用好政策空間，找準(zhǔn)發(fā)力方向。一方面，繼續(xù)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域投入，加快資金下達(dá)，保障基本民生、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、科技攻關(guān)等項(xiàng)目建設(shè)需求，盡快形成實(shí)物工作量和投資拉動力。另一方面，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)查擠占挪用等違法違規(guī)行為，確保財(cái)政資金安全。

財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。把寶貴的財(cái)政資金“花在刀刃上”，完善直達(dá)機(jī)制，避免“跑冒滴漏”，保持合理強(qiáng)度，財(cái)政支出就能轉(zhuǎn)化為擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定物價(jià)、帶動投資、扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的寶貴動能。

（作者為媒體從業(yè)者）