【光明時(shí)評】落實(shí)三項(xiàng)制度，讓城市房屋更安全

如同人們需要定期體檢，房子也要不時(shí)做檢查、搞維護(hù)，為其“養(yǎng)老”，這是保障住房安全、提升人民群眾居住體驗(yàn)的重要手段。日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)部門召開城鎮(zhèn)房屋安全管理三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作研討會(huì)。會(huì)議指出，建立房屋體檢、養(yǎng)老金和保險(xiǎn)三項(xiàng)制度是有效解決我國城鎮(zhèn)房屋安全突出問題、補(bǔ)齊既有房屋安全治理體系短板的基礎(chǔ)性制度安排，對于統(tǒng)籌住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全具有重要意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，我國城鎮(zhèn)既有房屋中房齡超過30年的接近20%，到2040年前后，這個(gè)數(shù)值預(yù)計(jì)將會(huì)達(dá)到80%。重視房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等問題，不僅可以定期為老房子“治病”，讓群眾住的更安全，還可以加快構(gòu)建覆蓋房屋全生命周期的管理體系，滿足群眾對“好房子”“好小區(qū)”的品質(zhì)居住需求。

房屋定期體檢是指定期對房屋進(jìn)行全面檢查，以確保房屋的結(jié)構(gòu)安全和功能完好，避免房屋安全事故的發(fā)生，讓人民群眾住有所居、宜居安居。具體而言，房屋定期體檢項(xiàng)目包括但不限于檢查房屋外墻、屋頂、地基、門窗等是否存在裂縫或漏水現(xiàn)象，檢查管道和電路是否正常運(yùn)作，檢查暖氣和空調(diào)系統(tǒng)是否正常等。給房子做定期體檢可以及時(shí)評估房屋狀況，發(fā)現(xiàn)并解決影響房屋正常使用的功能性問題，消除問題隱患，確保房屋的長期使用安全和舒適。定期體檢可以按照房屋的建成年代、功能類型確定體檢的周期與標(biāo)準(zhǔn)。通過宣傳欄、社區(qū)活動(dòng)等多種渠道宣傳房屋定期體檢的重要性和好處，也有利于鼓勵(lì)房屋所有者和使用者加強(qiáng)房屋日常管理，定期開展安全自查，及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)問題，有針對性提出整改措施，消除安全隱患。同時(shí)，還要建立房屋定期體檢的監(jiān)督機(jī)制，對房屋體檢服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督，確保體檢結(jié)果的真實(shí)性與可信性。

房屋養(yǎng)老金被認(rèn)為是政府儲(chǔ)備房屋安全資金的一項(xiàng)制度性安排，是用于房屋的體檢、定期巡查、及時(shí)修繕和更新改造的資金，是延長房屋使用壽命的必要保障。2024年4月，濟(jì)南市保障性住房服務(wù)中心公布了2023年度全市住宅專項(xiàng)維修資金管理情況，全年使用房屋“養(yǎng)老金”近2.5億元，共對823個(gè)小區(qū)或售房單位的4731幢樓進(jìn)行了維修、更新或改造。目前，各地的房屋養(yǎng)老金都傾向于借鑒養(yǎng)老金制度，由公共賬戶和個(gè)人賬戶共同組成。其中，公共賬戶資金可以來源于土地出讓金、維修資金增值收益、老舊小區(qū)改造資金、城市物業(yè)管理獎(jiǎng)補(bǔ)資金、“經(jīng)營小區(qū)”收益等。其管理也要堅(jiān)持“收支兩條線”和“政府主導(dǎo)、專業(yè)運(yùn)作，統(tǒng)籌使用、專款專用”的原則。房屋養(yǎng)老金個(gè)人賬戶可以按照專項(xiàng)維修資金管理有關(guān)規(guī)定，并通過專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營和管理，使其切實(shí)發(fā)揮房屋“養(yǎng)老”的保障作用。

房屋質(zhì)量保險(xiǎn)也稱工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，是一種為房屋的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量提供保障的保險(xiǎn)產(chǎn)品，通常包括對房屋結(jié)構(gòu)和設(shè)施的損壞或破壞進(jìn)行賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)條款，可以保障房屋主人在發(fā)生意外事件導(dǎo)致房屋損壞時(shí)不至于承擔(dān)過大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有風(fēng)險(xiǎn)管理的作用。目前，北京、上海、江西、安徽、新疆等各地相關(guān)部門紛紛發(fā)文要求開展房屋質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。當(dāng)然，房屋質(zhì)量保險(xiǎn)的運(yùn)行還需要有健全的房屋質(zhì)量評估及監(jiān)督制度以加強(qiáng)對房屋建造、改造和維護(hù)過程中的質(zhì)量控制，提高建筑企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員的責(zé)任意識。未來，要不斷加強(qiáng)房屋質(zhì)量保險(xiǎn)的宣傳和推廣工作，提高房屋業(yè)主和建筑企業(yè)對質(zhì)量保險(xiǎn)的認(rèn)識。也要通過設(shè)立房屋質(zhì)量保險(xiǎn)基金，建立健全賠償機(jī)制，保障受損房屋業(yè)主的合法權(quán)益。

總之，做好房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等住房管理工作，可以解決“老房子”存在的安全問題，為城鎮(zhèn)居民提供“實(shí)實(shí)在在”的房屋安全保障。

（作者：楊書文，系天津財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、天津市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）