充分释放经济体制改革的强劲动能

【光明论坛】充分释放经济体制改革的强劲动能

在南海之滨，广东以自贸试验区为引领加速制度创新，以深化改革推动服务大变化，一项项制度改革激发创新活力。目前，广东高新技术企业累计达6.9万家，位居全国第一；5G手机、空调等产量位居全球第一，形成8个万亿级产业集群。在长三角城市群腹地，江苏对标国际一流标准，一体优化政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”，推动重点领域和关键环节改革，连续5年位列营商环境最佳口碑省份。

经济基础决定上层建筑，经济体制改革牵一发而动全身，是全面深化改革的重点。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列新理念新思想新战略，在实践中形成和发展了习近平经济思想，并以之指导深化经济体制改革，为推动高质量发展注入了强劲动力。深化经济体制改革是系统工程，要加强顶层设计、总体谋划，用“踏石留印”的精神激发各类经济主体的活力和创造力；要从调整生产关系出发，找准突破方向和着力点，破立并举、先立后破，增强改革的整体性、协同性；要坚持人民有所呼、改革有所应，聚焦从“有没有”到“好不好”，把人民关心的事一件一件办好。

加快建设全国统一大市场，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，是畅通国内大循环、构建新发展格局的必然要求。《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》颁布实施以来，各地区各部门深化改革，清理妨碍全国统一大市场和公平竞争问题的政策措施4000多件，有效制止了地方保护和市场分割行为。浙江深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，持续推进省域公平竞争先行先试改革，承诺市场主体“最多跑一次”，公平竞争环境社会满意率达95.2%；河北聚焦高标准高质量建设雄安新区，持续推进“放管服”改革，做到“能放则放、重心下移、减少层级”，有效调动了各类市场主体的积极性。通过打造统一开放、竞争有序的市场体系，市场内生活力得到充分释放。

市场是经济运行之“根”，形成统一开放、竞争有序的全国大市场，筑市场之“基”、通市场之“脉”，对于推动整个国民经济大盘顺畅运行具有重要促进作用。建设全国统一大市场，要有“咬定青山不放松”的韧劲，在全局上谋势、于关键处落子。为此，要加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，依法治理市场垄断和不正当竞争行为，深化要素市场化改革，持续降低新业态新领域的行业门槛，减环节、减税费、减时限，让更多“小商品”闯出“大市场”，“新品牌”开拓“新蓝海”，以市场化改革的动能推进高质量发展。

通过科技创新，加快新旧动能转换，促进产业转型发展，为优化经济结构培育新活力。位于江苏的长三角先进材料研究院依靠自主创新，研发制造出2.4米长、1.6米宽、2米高的大型设备——四维X射线显微镜，其能在微米尺度下分析新材料结构、模拟复杂工况，做得了精密的“绣花功”。经济结构的优化，不是生产要素的简单叠加，而是从要素驱动转向创新驱动，持续推动供给侧结构性改革。因此，要突破思想观念的藩篱，聚焦解决好“谁来创新、怎么创新”等问题，更大程度发挥科技创新“倍增器”作用。强化企业科技创新主体地位，加快形成产业需求引领的创新体系，建立企业深度参与、产学研高效协同的基础研究创新联合体，增强各方面促进创新成果转化的积极性，推动创新链与产业链深度融合，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，形成要素创新性配置的改革动力，以科技创新带动产业创新、推动产业转型。创新驱动所释放的强劲动能，必将推动经济结构持续优化。

构建开放型经济新体制，深度融入国际大循环，让“开放的大门越开越大”。2013年9月，上海自由贸易试验区成立，我国第一份外商投资准入负面清单随之发布。10多年来，自贸区的负面清单从最初的190条“瘦身”到目前的27条，每一次的“减法”都见证了更多领域的开放，吸引了更多外资。以开放促改革、促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。当今世界，一些国家在国际贸易中搞“小院高墙”“脱钩断链”必然不得人心，单边主义“逆全球化”行为必将反噬自身，而中国则始终坚持在开放中扩大共同利益，在合作中实现机遇共享，是全球共同开放的重要推动者、世界经济增长的稳定动力源。

开放必不循旧，构建开放型经济体制是一场深刻的制度变迁，要跳出传统思维定式、跳出条条框框限制，在开放实践中探索变革、扬长补短，既做好负面清单、税费成本等方面的“减法”，也做好要素支持、政策扶持等方面的“加法”。为此，要主动对标高标准国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，不断完善外商投资权益保护机制，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，高标准建设自贸区，种好“试验田”、推广“试验田”。通过开放型经济体制领域的深化改革，加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展高质量发展的开放空间，为世界经济发展注入更加强劲动力。

（作者：孙浩进，系黑龙江省社会科学院经济研究所所长、研究员，黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员）