前不久,深中通道建成通車(chē)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,開(kāi)通后首周總車(chē)流量超過(guò)72萬(wàn)車(chē)次,日均車(chē)流量超10萬(wàn)車(chē)次;開(kāi)通后的首個(gè)完整周末,跨市公交車(chē)票提前售罄,車(chē)流一度擁堵……從利好深圳中山兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,到帶動(dòng)跨珠江口產(chǎn)業(yè)協(xié)作、助推粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)躍升,這一國(guó)家重大工程顯示了跨海通道助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生的“乘數(shù)效應(yīng)”。

我國(guó)幅員遼闊、人口眾多,各地區(qū)自然資源稟賦差異顯著。如何充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,是我國(guó)邁向現(xiàn)代化進(jìn)程中必須解答好的重大課題。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更加重要的位置,不斷豐富完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念新思想新戰(zhàn)略。“要把準(zhǔn)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源環(huán)境容量、開(kāi)放開(kāi)發(fā)潛力,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)合作,推動(dòng)形成山川共濟(jì)、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局?！绷?xí)近平總書(shū)記在寧夏考察時(shí)的重要講話,指明了新征程上區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐路徑。

當(dāng)前,我國(guó)區(qū)域發(fā)展整體性不斷增強(qiáng),一個(gè)個(gè)增長(zhǎng)極、動(dòng)力源、發(fā)展帶加速崛起,讓要素流動(dòng)更活躍,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展添動(dòng)力。但也出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題。比如,東西部地區(qū)差距在縮小,南北方差異仍較為明顯;區(qū)域間還存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、資源利用低效等問(wèn)題,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略縱深優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮;人口分布不均衡與土地空間約束帶來(lái)新挑戰(zhàn);等等。短板與不足客觀存在,根據(jù)各地區(qū)的條件,因地制宜走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子,才能把發(fā)展落差的勢(shì)能變成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)能。

遵循因地制宜原則,并不是要各地只管自己不顧其他,而是要做到“一域”與“全局”相得益彰。各地既要找準(zhǔn)在全國(guó)大局中的戰(zhàn)略定位,宜水則水、宜山則山,宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng),宜工則工、宜商則商,發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展;又要將這種戰(zhàn)略定位落實(shí)到區(qū)域發(fā)展當(dāng)中,明確在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈中的任務(wù)分工,以此確定目標(biāo)方向與發(fā)展舉措,發(fā)揮協(xié)同合力。例如,經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)要承載更多產(chǎn)業(yè)和人口,發(fā)揮價(jià)值創(chuàng)造作用;生態(tài)功能強(qiáng)的地區(qū)要得到有效保護(hù),創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品;要考慮國(guó)家安全因素,增強(qiáng)邊疆地區(qū)發(fā)展能力,以人口和經(jīng)濟(jì)支撐促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。

推動(dòng)各地既實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展又發(fā)揮協(xié)同合力,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)治理也提出了更高要求。要按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系,促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚。還要繼續(xù)完善和落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略,細(xì)化主體功能區(qū)劃分,按照主體功能定位劃分政策單元,對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、能源資源地區(qū)等制定差異化政策,分類精準(zhǔn)施策,推動(dòng)形成主體功能約束有效、國(guó)土開(kāi)發(fā)有序的空間發(fā)展格局。

“千鈞將一羽,輕重在平衡。”發(fā)展的不平衡是普遍存在的,要用發(fā)展的眼光來(lái)看待和解決問(wèn)題。推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,可能還會(huì)遇到這樣那樣的老問(wèn)題、新矛盾。對(duì)此,既要有干勁,更要有韌勁,久久為功、步步深入,必有所成。