【工作研究】為國(guó)企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供高水平法治保障

國(guó)企加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開(kāi)高水平法治賦能技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式為國(guó)企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供高水平法治保障。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)有企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸的使命任務(wù)，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，國(guó)有企業(yè)要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開(kāi)高水平法治賦能技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。新征程上，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式為國(guó)企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供高水平法治保障。

其一，要始終堅(jiān)持一體學(xué)思踐悟習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想與習(xí)近平法治思想。新質(zhì)生產(chǎn)力理論的提出，系統(tǒng)闡釋了以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以動(dòng)能轉(zhuǎn)換增進(jìn)內(nèi)生動(dòng)力的科學(xué)內(nèi)涵，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。要一體學(xué)思踐悟習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想與習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中起到的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，為國(guó)有企業(yè)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力筑牢法治之基，為法治賦能深化國(guó)企改革提供堅(jiān)實(shí)保障。

其二，要加快完善國(guó)企法治體系，協(xié)同優(yōu)化國(guó)企培育新質(zhì)生產(chǎn)力布局。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)企法治體系形成了以公司法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法、全民所有制工業(yè)企業(yè)法為核心，行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章為基礎(chǔ)的法律體系。要持續(xù)細(xì)化新公司法對(duì)“國(guó)家出資公司組織機(jī)構(gòu)”的專章規(guī)定，以完善的國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供治理支撐。同時(shí)，以企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法列為全國(guó)人大常委會(huì)2024年度立法計(jì)劃預(yù)備審議項(xiàng)目為契機(jī)，著力突出國(guó)有企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新要求，逐步引導(dǎo)國(guó)有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)深度布局。此外，完善涉國(guó)企行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件，使國(guó)企法治體系在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中形成制度合力。

其三，要始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)企法治體系進(jìn)一步融合。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)企的優(yōu)勢(shì)所在，更是促進(jìn)國(guó)企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的根本保證。一是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)完全融于國(guó)企治理體系的全過(guò)程和各方面。通過(guò)完善國(guó)企黨組織決策前置程序，充分發(fā)揮總領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。對(duì)國(guó)企培育新質(zhì)生產(chǎn)力的決策進(jìn)行政治方向把控、合法合規(guī)把控，充分發(fā)揮國(guó)企黨組織優(yōu)勢(shì)。二是要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和人才建設(shè)。通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研用五位一體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，精準(zhǔn)提供企業(yè)需求，聯(lián)合制定完善的人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極與政府部門、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等聯(lián)合搭建人才培養(yǎng)平臺(tái)。打造一支熟悉主營(yíng)業(yè)務(wù)、強(qiáng)于企業(yè)管理、具備法治素養(yǎng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，加快培育與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適配的新型勞動(dòng)者，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)的組織與人才保障。

其四，持續(xù)深化體制機(jī)制改革，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適配的新型生產(chǎn)關(guān)系。一是要深化國(guó)企科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，一體統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)企面向新質(zhì)生產(chǎn)力的科技投入機(jī)制、平臺(tái)建設(shè)機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。應(yīng)在保障國(guó)有利益前提下，遵循市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，為科研人員成果賦權(quán)激勵(lì)，探索科研機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的科研創(chuàng)新環(huán)境。通過(guò)依托國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等重要科研項(xiàng)目，主動(dòng)搭建新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展平臺(tái)，打造科研人員在科技成果專利申請(qǐng)、專利維護(hù)、市場(chǎng)對(duì)接、收益分配、執(zhí)法司法保護(hù)等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程服務(wù)體系。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的實(shí)際應(yīng)用，形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的良性循環(huán)，引領(lǐng)科技創(chuàng)新體制機(jī)制在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)暢通。二是要細(xì)化考核監(jiān)管體制機(jī)制改革，突出國(guó)企的公益屬性和社會(huì)責(zé)任。以加大國(guó)有資本在新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域投資為導(dǎo)向，以高水平法治完善國(guó)企分級(jí)分類考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)，推動(dòng)國(guó)企在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神等，為國(guó)企實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)高水平科技自強(qiáng)自立提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

（作者單位：西北大學(xué)法學(xué)院）