【光明論壇】豐富社會參與度 增進(jìn)老年人福祉

浙江省寧波市銀齡教師支教團(tuán)隊(duì)奔赴各地山區(qū)支教；福建省龍巖市組織退休醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì)為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝x診、講座等醫(yī)療服務(wù)；上海市組織老年志愿者團(tuán)隊(duì)前往新疆開展醫(yī)療、教育、科技志愿服務(wù)工作；江蘇省張家港市開展低齡與高齡老人互助養(yǎng)老志愿服務(wù)項(xiàng)目……近年來，老年志愿者們在社會各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮余熱，不僅為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)了寶貴力量，也詮釋了“老有所為、老有所樂”的積極老齡觀。

勞動參與是衡量老年社會參與水平的標(biāo)準(zhǔn)之一。黨的二十屆三中全會提出，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位。這反映出我國老年社會參與政策支持力度的重要提升。聯(lián)合國舉辦的第二次世界老齡問題大會提出，將“獨(dú)立、參與、照顧、自我實(shí)現(xiàn)、尊嚴(yán)”作為對待老年人的基本原則。其中“參與”“自我實(shí)現(xiàn)”和“尊嚴(yán)”這三個(gè)原則層層遞進(jìn)，構(gòu)成了確保老年人福祉和權(quán)益的重要基石。老年人通過參與社會、經(jīng)濟(jì)、文化和政治生活，發(fā)揮他們的經(jīng)驗(yàn)和智慧，既能對社會作出持續(xù)貢獻(xiàn)，也能在社會參與過程中獲得主體性與主動性，有機(jī)會追求和實(shí)現(xiàn)個(gè)人的目標(biāo)和夢想，增強(qiáng)自我價(jià)值感，從而得到有尊嚴(yán)、受尊重的老年生活。

作為人的個(gè)體兼具自然屬性和社會屬性，兩者相互作用。自然屬性隨年齡增長發(fā)生無法逆轉(zhuǎn)的衰老，社會屬性也會因退休或生理限制而逐漸消退。社會角色理論認(rèn)為，退休和喪偶是人生兩個(gè)主要社會角色（工作和婚姻）的喪失，不可避免會影響其心理健康，有必要尋求新的次一級角色來彌補(bǔ)或替代，在新的社會參與中，老年人可以重新認(rèn)識自我，獲得新的社會角色。提高老年人社會參與水平可以促進(jìn)身心健康。基于中國老年健康影響因素跟蹤調(diào)查的研究表明，老年人經(jīng)常參加社會活動，其全因死亡風(fēng)險(xiǎn)會顯著降低。在參與各類社會活動的過程中，老年人可以保持身體活動的狀態(tài)、增強(qiáng)身體素質(zhì)和免疫力、預(yù)防慢性疾病，并緩解孤獨(dú)感和抑郁情緒，從而提高老年期整體的健康水平和生活質(zhì)量。

我國老年社會參與政策的導(dǎo)向經(jīng)歷了由群體性向全民性，由保障型向發(fā)展型的轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)80年代之前，老年社會參與政策支持的主體是離退休老干部，90年代，政策支持對象擴(kuò)展到了離退休專業(yè)技術(shù)人員。2000年，我國60周歲以上人口的占比達(dá)10%，正式進(jìn)入老齡化社會。隨著全國老齡工作委員會的成立，“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”成為長期工作目標(biāo)，政策支持的領(lǐng)域也從文化、體育及娛樂活動，拓展到老年政治參與、社會事務(wù)參與和經(jīng)濟(jì)活動參與等方面，政策支持的廣度和深度得到巨大提升。政策落實(shí)的一個(gè)生動縮影，是老年教育在近年的井噴式發(fā)展。據(jù)中國老年大學(xué)協(xié)會的統(tǒng)計(jì)，截至2023年4月，全國各級各類老年大學(xué)（學(xué)校）已達(dá)7.6萬所，學(xué)員超過2000萬人。

越來越多的老年人活躍在基層文化教育、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)治理、黨建工作的前線。也要看到，我國老年社會參與在參與水平及形式、法律法規(guī)保障、區(qū)域均衡等方面還存在一定的提升空間。比如在社會活動參與方面，老年人對群眾性體育、文化及娛樂活動的參與程度高、意愿強(qiáng)，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)老年人的活動類型受限。盡管各地老年志愿者服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展迅速，但其對政府組織協(xié)調(diào)的依賴度較強(qiáng)，老年人參與志愿服務(wù)的主觀能動性仍需進(jìn)一步提升。

推動老年群體的社會參與，離不開更為系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)。這不僅涉及思想文化領(lǐng)域的變革，還需要從制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、市場運(yùn)行等方面加快推動，將老有所為與老有所養(yǎng)、老有所教、老有所樂相結(jié)合，全面建設(shè)老年友好的社會參與環(huán)境。廣泛開展社會討論和倡導(dǎo)，宣傳老年人社會參與在改善健康、緩解抑郁、增強(qiáng)幸福感和提升社會整體福祉水平等方面的正向作用，增強(qiáng)全民對老年社會參與的認(rèn)知度和參與度。推動構(gòu)建和完善老年社會參與相關(guān)的政策法規(guī)體系，完善老年群體參與靈活就業(yè)、志愿服務(wù)、終身教育、文化娛樂等方面的配套保障措施，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和財(cái)政支持，讓老年人無后顧之憂。全面拓展老年人參與社會的渠道和方式，以政府主導(dǎo)搭建老年社會參與服務(wù)平臺，提升其專業(yè)化和規(guī)范化水平，創(chuàng)新多樣化的服務(wù)項(xiàng)目。

豐富的老年人力資源是潛在的社會財(cái)富，激活其動能是增進(jìn)老年人福祉的客觀需要，也是積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要方面。

（作者：楊舸，系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）