【光明論壇】在發(fā)展中保障和改善民生

近日，新疆克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)第二輪3歲以下嬰幼兒育兒補助發(fā)放到位，1000多個家庭收到了惠民補貼，這是當?shù)貙嵤﹥?yōu)化生育政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本的舉措之一。在貴州，基本養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)也取得了新進展，今年上半年實現(xiàn)新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站近400個，建成30個社區(qū)老年助餐點，以暖心之舉守護“夕陽紅”。

一老一小，牽動萬千家庭，是家事，更是民生大事。各地瞄準“一老一小”難題不斷推出務(wù)實舉措，正是我國民生領(lǐng)域改革故事的生動注腳。天地之大，黎元為本；悠悠萬事，民生為先。民生政策關(guān)系千家萬戶的切身利益，承載億萬群眾的安居幸福。《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。

聚焦生育這項民生關(guān)切，《決定》提出“完善生育休假制度，建立生育補貼制度”等舉措；圍繞養(yǎng)老這個重要民生議題，《決定》作出“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟”“優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給”等部署。在政策牽引下，推動居家養(yǎng)老、公辦機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、市場化機構(gòu)養(yǎng)老等多元化養(yǎng)老方式同步發(fā)展，補齊養(yǎng)老服務(wù)短板，將更好滿足人民群眾對于高質(zhì)量養(yǎng)老生活的需要，進而實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂?！稕Q定》對“一老一小”問題的前瞻性擘畫，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”的價值旨歸，體現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨人在中國式現(xiàn)代化進程中不斷增進民生福祉的決心和信心。

在健全保障和改善民生制度體系方面，《決定》明確提出，“完善收入分配制度”“完善就業(yè)優(yōu)先政策”“健全社會保障體系”“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”“健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系”。一系列決策部署，呼應(yīng)的都是民生所急、民心所向，勾畫出民生領(lǐng)域全面深化改革的路線圖，隨著其逐步落地，必將讓廣大人民群眾收獲更多的獲得感、幸福感和安全感。

就業(yè)是實現(xiàn)個人價值的重要方面，也是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就業(yè)優(yōu)先政策是保證人有所用、技有所施的政策安排，是在發(fā)展中保障和改善民生的重點領(lǐng)域。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持將就業(yè)工作擺在突出位置，在就業(yè)層面全面保障人民群眾的切身利益?！稕Q定》從就業(yè)領(lǐng)域重點難點問題著手，提出完善就業(yè)優(yōu)先政策的具體舉措，強調(diào)健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，完善促進機會公平制度機制，暢通社會流動渠道。完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，加強勞動者權(quán)益保障。不斷深化對新時代就業(yè)工作的規(guī)律性認識，將助力同步推進民生改善與社會經(jīng)濟發(fā)展。

社會保障體系是確保全體人民共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。安徽亳州推出“退休一次辦”改革，吉林松原持續(xù)落實失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，多省市開展新型就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點……近年來，各地積極貫徹落實黨中央深化民生領(lǐng)域改革的要求，讓人們真切感受到改革的力度和民生的溫度。新征程上，健全社會保障體系仍需從人民群眾普遍關(guān)注的民生問題著手?！稕Q定》提出的重大改革舉措，涉及基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機制，健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度等多個方面，在其牽引下，必將推動相關(guān)體系加快完善，促進社會公平正義，增進民生福祉。制度的生命力在于執(zhí)行。社會保障體系的科學(xué)制定、嚴格執(zhí)行和落實評估環(huán)環(huán)相扣，壓實責任，堅持“覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)”的目標，定能為14億多人托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。

治國有常，利民為本。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是一切工作的出發(fā)點和落腳點。大興調(diào)查研究，走好群眾路線，從老百姓急難愁盼中找準改革的發(fā)力點和突破口，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，必將不斷造福人民，凝聚起實現(xiàn)偉大復(fù)興夢想的磅礴力量。

（作者：鄭敬斌，系山東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學(xué)術(shù)副主任，山東大學(xué)人文社科研究院院長、馬克思主義學(xué)院教授）