【光明論壇】打贏“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)

2023年6月，習(xí)近平總書記主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“努力創(chuàng)造新時(shí)代中國防沙治沙新奇跡”，提出“力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，打一場(chǎng)‘三北’工程攻堅(jiān)戰(zhàn)”。各地各部門聞令而動(dòng)，共同推進(jìn)，一年多來，“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。截至今年6月，“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)項(xiàng)目已開工40個(gè)，完成造林種草2000多萬畝，“三北”工程這道綠色屏障正不斷延伸、加固。

實(shí)施“三北”工程是國家重大戰(zhàn)略。20世紀(jì)70年代，“三北”地區(qū)森林覆蓋率僅為5.05%，土地生產(chǎn)力極低，每公頃農(nóng)田糧食產(chǎn)量遠(yuǎn)低于全國平均水平。為從根本上改變“三北”地區(qū)日益惡化的生態(tài)環(huán)境，遏制風(fēng)沙侵蝕和水土流失等問題，黨中央、國務(wù)院作出在西北、華北、東北風(fēng)沙危害和水土流失重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)大型防護(hù)林的戰(zhàn)略決策，通過造林種草有計(jì)劃地營造帶、片、網(wǎng)相結(jié)合的防護(hù)林體系，改變“三北”地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

1978年，“三北”工程正式啟動(dòng)，計(jì)劃用73年時(shí)間，使沙地和沙化土地得到有效治理，風(fēng)沙危害和水土流失得到有效控制，構(gòu)筑一道堅(jiān)實(shí)的綠色生態(tài)屏障，使人民群眾的生產(chǎn)生活條件得到根本改善。這也開創(chuàng)了我國大規(guī)模生態(tài)建設(shè)的先例。多年來，各級(jí)各地踐行群眾路線，統(tǒng)籌治沙與致富協(xié)調(diào)發(fā)展、增綠與增收共同推進(jìn)。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視防沙治沙，多次到“三北”工程建設(shè)區(qū)考察，為“三北”工程建設(shè)提出明確指引。如今“三北”工程已成為造福人民的民心工程。

人民群眾是“三北”工程的主力建設(shè)者。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“三北”治沙人鍥而不舍，一茬接著一茬，一代接著一代，以尺寸之功積累千秋之利。在工程啟動(dòng)實(shí)施的1978年，國家財(cái)力有限，在此背景下，結(jié)合農(nóng)村雙層經(jīng)營體制改革和全民義務(wù)植樹等政策，采取國家投一點(diǎn)、社會(huì)補(bǔ)一點(diǎn)、人民群眾做主力軍的方式，形成了以中央投資為導(dǎo)向，群眾投工投勞投資占主體的建設(shè)模式?！叭薄惫こ淌菫槿嗣裨炝帧⒖咳嗣裨炝值膫ゴ髩雅e。

尊重群眾首創(chuàng)精神，“三北”工程凝聚起人民群眾最廣泛的智慧。在“三北”工程建設(shè)過程中，形成了寧夏中衛(wèi)沙坡頭、甘肅民勤、內(nèi)蒙古磴口、新疆柯柯牙等一大批行之有效的治理模式。在沙坡頭固沙治沙初期，技術(shù)人員偶然發(fā)現(xiàn)群眾用麥草在沙子里扎出的“中衛(wèi)固沙林場(chǎng)”幾個(gè)字沒有被夜間流動(dòng)的沙濤所淹沒，由此產(chǎn)生了新靈感，先后用麥草試扎了帶狀、格狀、三角狀等沙障，終于探索出“麥草方格”固沙法。從此，扎制草方格沙障成為每一位“三北”人必練的基本功，他們堅(jiān)持不懈，編織出漫無邊際的草方格地毯，用此罩住了滾滾流沙。

人民群眾是“三北”精神的主要締造者。以石光銀、王有德、牛玉琴、八步沙林場(chǎng)“六老漢”等為代表的治沙英雄們用實(shí)際行動(dòng)鑄就了艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、鍥而不舍、久久為功的“三北”精神，成為新時(shí)代建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的強(qiáng)大精神動(dòng)力。“一輩子只干一件事”是“七一勛章”獲得者石光銀的真實(shí)寫照。從20世紀(jì)80年代開始，他懷著鎖住黃沙、拔除窮根的堅(jiān)定信念，辭去鄉(xiāng)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)職務(wù)，舉家搬進(jìn)沙區(qū)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親投身治沙事業(yè)，在荒沙、堿灘上累計(jì)造林?jǐn)?shù)十萬畝，在毛烏素沙漠南緣構(gòu)筑起一道長(zhǎng)百余里的綠色屏障。“生命不息、治沙不止”是“人民楷?！蓖跤械碌娜松难?，他帶領(lǐng)干部群眾走出一條“以林為主、林副并舉、多種經(jīng)營、全面發(fā)展”的改革發(fā)展之路，營造防風(fēng)固沙林60萬畝，控制流沙近百萬畝，有效阻止毛烏素沙漠的南移和西擴(kuò)。

“三北”工程在開創(chuàng)防沙治沙新局面的同時(shí)，也積極融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌防沙治沙和民生改善，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。通過大力發(fā)展干鮮果品等生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，林-藥、林-菌、林-菜、林-草等林下經(jīng)濟(jì)，“三北”工程助力黃土高原、新疆綠洲、燕山山地等建設(shè)了一批產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，林副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，極大改善了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因地制宜建設(shè)森林公園、濕地公園和沙漠公園，利用優(yōu)美的自然景觀，為廣大游客提供了優(yōu)良的生態(tài)產(chǎn)品，生態(tài)旅游的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日漸凸顯。依托荒漠地區(qū)充裕的沙漠、戈壁、荒灘等土地資源，大型風(fēng)電光伏基地正在加快建設(shè)，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、節(jié)水型種植業(yè)等在板下板間發(fā)展，形成板上發(fā)電、板下種植的“草光互補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)新能源開發(fā)、生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一舉三得”。

“三北”工程建設(shè)將為民族永續(xù)發(fā)展筑起牢不可破的綠色長(zhǎng)城。我們要有“功成不必在我、功成必定有我”的精神，勇?lián)?zé)任使命，不畏困難挑戰(zhàn)，勠力同心，持之以恒，緊緊依靠人民群眾，堅(jiān)定打贏“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（作者：陳雅如、李晶才，分別系國家林業(yè)和草原局發(fā)展研究中心副研究員、東北林業(yè)大學(xué)團(tuán)委書記）