【熱點思考】勞動數(shù)字化對勞動關(guān)系的影響及工會應對

觀 點

數(shù)字經(jīng)濟下勞動關(guān)系呈現(xiàn)的新特點新趨勢，給工會有效履行維權(quán)服務基本職責帶來新挑戰(zhàn)。要進一步加強工會組建與源頭參與力度，不斷優(yōu)化服務舉措。

數(shù)字經(jīng)濟以新一代信息技術(shù)為支撐，將數(shù)字技術(shù)應用到經(jīng)濟活動中，帶來了經(jīng)濟社會活動的數(shù)字化轉(zhuǎn)型并催生出以平臺經(jīng)濟為代表的數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟正成為我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎，其改變了原有的生產(chǎn)方式、消費方式和商業(yè)模式，帶來了勞動數(shù)字化和勞動關(guān)系的重大變化，給工會工作也帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。

勞動數(shù)字化對勞動關(guān)系的影響

隨著云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的成熟與普及，勞動者與生產(chǎn)資料的結(jié)合方式呈現(xiàn)新特點，催生出新就業(yè)形態(tài)。平臺用工、零工經(jīng)濟等數(shù)字化勞動使勞動關(guān)系呈現(xiàn)出復雜化、多元化、靈活化等特征。

一是勞動要素組合更為多樣。數(shù)字時代，移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)極大地增加了人與物之間的交互鏈接，勞動資料和勞動對象的界限逐漸模糊——數(shù)字技術(shù)既是勞動資料，又是勞動對象；勞動者從在指定工作場所勞動轉(zhuǎn)為線上線下結(jié)合勞動；勞動方式不再固定單一，隨時隨地辦公成為可能，勞動和休息的界限模糊；勞動報酬的支付主體與支付方式也更加多樣。

二是用工關(guān)系類型更為豐富。勞動數(shù)字化使勞動關(guān)系變得更加松散，勞動關(guān)系認定遭遇困境。數(shù)字技術(shù)賦能增加了勞動者的職業(yè)選擇機會，但也為企業(yè)規(guī)避勞動關(guān)系提供了可能。同時，企業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變化，使用工關(guān)系更加多元復雜，需要重新定義勞動關(guān)系，把從事社會化勞動的勞動者都納入法律保護范圍。

三是勞動者權(quán)益保護面臨新問題。在傳統(tǒng)勞動關(guān)系中，用人單位以“命令—指揮—監(jiān)督”模式控制勞動過程。在數(shù)字經(jīng)濟下的平臺勞動中，算法隨時控制勞動過程。從形式看，勞動者對平臺的依附程度似乎減弱，但作為社會化勞動的提供者，除了少數(shù)高技能勞動者具有充分的勞動自由和較高的議價能力外，大部分勞動者仍在技術(shù)和算法的控制下勞動，其勞動權(quán)益尚未得到全面有效的保護。

四是勞動爭議承載新內(nèi)容。數(shù)字時代的新生代勞動者不再僅滿足于基本生存需要，對工作環(huán)境、人格尊嚴、體面勞動乃至高品質(zhì)生活等有更高需求。這些需求無法通過勞動合同進行約定，需創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮“柔性”手段在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用。

勞動數(shù)字化給工會工作帶來的挑戰(zhàn)

數(shù)字經(jīng)濟下勞動關(guān)系呈現(xiàn)的新特點，給工會有效履行維權(quán)服務基本職責帶來新挑戰(zhàn)。

第一，工會開展維權(quán)服務的任務更加重大。勞動者是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的主體，也是數(shù)字經(jīng)濟的主要受益者。工會適應勞動關(guān)系變化開展維權(quán)服務，促進勞動關(guān)系和諧，關(guān)系到高素質(zhì)、高技能勞動大軍的培育和廣大勞動者創(chuàng)新創(chuàng)造熱情的激發(fā)，關(guān)系到經(jīng)濟基礎(chǔ)的不斷夯實和億萬勞動者權(quán)益的不斷延伸拓展。

第二，工會開展維權(quán)服務的依據(jù)更加多元。數(shù)字經(jīng)濟下，復雜化、多元化、靈活化的勞動關(guān)系導致勞動法律制度的統(tǒng)一規(guī)范調(diào)整出現(xiàn)困難。實踐中對新就業(yè)形態(tài)勞動關(guān)系的調(diào)整采用了行政指導、司法文件和指導案例等多種形式。同時，對新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護還涉及平臺工人數(shù)據(jù)保護、算法管理等數(shù)字治理規(guī)則。這就要求工會干部既要熟悉勞動法律制度，又要了解保護數(shù)字勞工的其他法律制度以及相關(guān)政策和動向。

第三，工會開展維權(quán)服務的方式方法需要創(chuàng)新。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來勞動關(guān)系重塑，需要創(chuàng)新工會組織形式，加強區(qū)域性、行業(yè)性工會建設。在宏觀層面，有必要推動勞動關(guān)系三方協(xié)商機制建設常態(tài)化、法制化。在微觀層面，要創(chuàng)新工會組織形式，最大限度地把新就業(yè)形態(tài)勞動者組織到工會中，創(chuàng)新維權(quán)服務方式，著力解決新就業(yè)形態(tài)勞動者急愁難盼問題，提升服務精準性。

工會應對勞動數(shù)字化的實踐路徑選擇

一是進一步加強工會組建與源頭參與力度。要創(chuàng)新工會組建方式，做好“重點建、行業(yè)建、兜底建”，進一步推進新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會工作。積極推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設法、基本勞動標準法等與數(shù)字勞動息息相關(guān)的法律制定。針對在技能培訓、勞動就業(yè)、收入分配等方面影響數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，會同相關(guān)部門進行研判，加強協(xié)同配合，共同推動相關(guān)制度制定。

二是持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革。充分認識高素質(zhì)勞動者隊伍在推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用，通過深化“產(chǎn)改”促進勞動者的思想認識、技能水平、創(chuàng)新潛力與數(shù)字化勞動相適應，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。

三是積極發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制和集體協(xié)商作用。健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，激發(fā)生產(chǎn)要素活力，充分體現(xiàn)知識、技術(shù)和人才的市場價值，保障數(shù)字經(jīng)濟下勞動者的合法權(quán)益。通過集體協(xié)商特別是能級工資集體協(xié)商，推動工人薪資與職稱、技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)造、競賽獲獎等掛鉤。

四是切實加大預防調(diào)處勞動爭議力度。做好勞動關(guān)系發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測和分析研判，全面落實《工會參與勞動爭議處理辦法》，建立完善勞動爭議多元化解協(xié)作聯(lián)動機制，探索總結(jié)新時代勞動領(lǐng)域“楓橋經(jīng)驗”，推動勞動爭議調(diào)解組織建設，健全矛盾糾紛預防調(diào)處化解體系，以數(shù)字化推進勞動爭議處理便利化。

五是不斷優(yōu)化就業(yè)服務舉措。數(shù)字技術(shù)發(fā)展、科技顛覆性變革等給就業(yè)帶來多重挑戰(zhàn)，要超前謀劃應對舉措，為職工適應未來就業(yè)需要提出對策建議。發(fā)揮工會的制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進程中做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下的職工就業(yè)服務。

（作者單位：中國勞動關(guān)系學院）