多管齐下深化科技体制改革

中国式现代化的关键在于科技现代化，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。习近平总书记强调：“要推进科技体制改革，形成支持全面创新的基础制度。”党的十八大以来，我们党坚持把创新摆在我国现代化建设全局中的核心地位，坚持以深化改革激发创新活力，科技体制改革全面发力、多点突破、纵深发展。一系列改革举措，推动我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革，使我国进入创新型国家行列。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，技术创新进入前所未有的密集活跃期。同时，世界百年未有之大变局加速演进，科技革命与大国博弈相互交织，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场。只有进一步增强紧迫感，进一步加大科技创新力度，才能在科技竞争和未来发展中抢占制高点。

党的二十届三中全会《决定》提出“提升国家创新体系整体效能”，并对深化科技体制改革作出部署，充分体现了我们党对创新本质和规律的深刻洞察，充分体现了以改革促创新促发展的鲜明导向。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，要坚持目标导向和问题导向相结合，针对我国科技创新组织化协同化程度不高，科技资源分散、重复等问题，全面深化科技体制改革，充分激发创新创造活力。

加强国家战略科技力量建设。当今世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量。国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等都是国家战略科技力量的重要组成部分。要优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等的定位和布局，明确各个主体在创新链不同环节的功能定位。同时，改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局，持续支持周期长、风险大、难度高、前景好的战略性科学计划和科学工程，努力实现关键核心技术自主可控。

强化企业科技创新主体地位。企业是经济社会发展的重要力量，企业创新已经成为我国科技创新事业的重要策源地。强化企业科技创新主体地位，是深化科技体制改革、推动实现高水平科技自立自强的重要举措。要坚持系统观念，建立培育壮大科技领军企业机制，推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动企业在关键核心技术创新和重大原创技术突破中发挥作用。支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务，推动产业链上下游联动、大中小企业融通创新。

深化科技成果转化机制改革。加强科技成果转化，把科技创新成果及时应用到具体产业和产业链上，更快更好地改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局建设未来产业，加快建设现代化产业体系，才能形成现实的、直接的生产力。为此，要加强国家技术转移体系建设，研究制定新时期推动我国科技成果转化的政策文件。加快布局建设一批概念验证、中试验证平台，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策。深化职务科技成果赋权改革，通过产权激励进一步调动激发科研人员成果转化的积极性。

构建同科技创新相适应的科技金融体制。科技金融是支持科技创新、助力科技成果转化、促成科技与资本高质量结合、推动科创产业发展的一系列金融产品和服务、政策工具等的总和。构建同科技创新相适应的科技金融体制，引导与科技创新适配的资金配置到推动全要素生产率增长的节点行业和关键领域，对于科技创新和经济发展具有重要意义。为此，要加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。健全重大技术攻关风险分散机制，建立科技保险政策体系。提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性。

（作者为中共北京市委党校（北京行政学院）经济学教研部教授）