【光明論壇】縱深推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展

近日，《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》發(fā)布，為長三角未來發(fā)展重點明確了路線圖和任務書，標志著長三角一體化發(fā)展向縱深推進。這是長三角一體化發(fā)展的第三輪三年行動計劃，前兩輪三年行動計劃重點任務完成率均在90%以上。從“硬聯(lián)通”到“軟聯(lián)通”，從項目協(xié)同到制度創(chuàng)新，從項目顯示度到民生感受度，長三角一體化不斷走深走實，彰顯了區(qū)域協(xié)調發(fā)展在推進中國式現(xiàn)代化中的重要作用。

黨的二十屆三中全會對完善實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略機制作出了新的重要部署，強調構建優(yōu)勢互補的區(qū)域經濟布局和國土空間體系。推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，既是推動高質量發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要支撐。近年來，我國東西南北互濟協(xié)同深入推進，新增長極不斷涌現(xiàn)，更高層次上的區(qū)域協(xié)調發(fā)展正為中國式現(xiàn)代化注入澎湃動力。新征程上，增強區(qū)域間發(fā)展的平衡性和協(xié)調性，要求我們繼續(xù)錨定中國式現(xiàn)代化目標，圍繞高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務持續(xù)發(fā)力，著眼全國“一盤棋”，形成各區(qū)域之間優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的生動局面。

堅持服務新發(fā)展格局的大局視野。推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，對于建設全國統(tǒng)一大市場、加快形成新發(fā)展格局具有重要意義。高質量推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，應進一步完善要素市場化配置體制機制，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，不斷把超大規(guī)模市場優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。同時，暢通經濟循環(huán)，強化不同區(qū)域在國內國際雙循環(huán)中的獨特功能，進一步擴大東西雙向開放，發(fā)揮沿海、沿邊、沿江和臨近交通干線等優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域開放功能分工，打造多元化的開放高地，讓市場主體更好融入兩個市場、利用兩種資源。

發(fā)揮區(qū)域重大戰(zhàn)略引領帶動作用。區(qū)域重大戰(zhàn)略是推進中國式現(xiàn)代化建設的重要途徑。高質量推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，要堅持問題導向和目標導向相結合，多措并舉、綜合施策，以京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等區(qū)域重大戰(zhàn)略為引領，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，構建完善跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制。推動區(qū)域發(fā)展結構化轉型，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，推動邊境地區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、革命老區(qū)因地制宜實現(xiàn)跨越式發(fā)展；增強城市群都市圈示范帶動效應，著力破解城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展難題，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，構建更高水平和更高質量的區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展新格局。

堅持以人民為中心的價值取向。新時代高質量推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展需要緊扣“人的全面發(fā)展”這一核心，將民生福祉擺在突出位置，不斷提升基礎設施聯(lián)通水平，加快實現(xiàn)基本公共服務均等化，讓區(qū)域協(xié)調發(fā)展成果更顯著地反映在人民生活品質的提高上。長三角推進異地門診費用直接結算，目前已覆蓋長三角全域41個城市；川渝兩地推出311項“川渝通辦”事項，行政管理一體化惠及就業(yè)、社保、就醫(yī)等群眾“身邊事”；“澳車北上”“港車北上”政策相繼施行，雙向通關便利化助力粵港澳大灣區(qū)深度融合；京津冀三地民政部門攜手并進，打造養(yǎng)老服務現(xiàn)代化建設區(qū)域協(xié)同的先行區(qū)、示范區(qū)……區(qū)域協(xié)調發(fā)展給人民群眾帶來看得見、摸得著的實惠，也必將凝聚起廣大干部群眾擼起袖子加油干的強大合力。

堅持共同富裕的目標追求。區(qū)域協(xié)調發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的重要支撐，注重民生、保障民生、改善民生，是推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的應有之義。近年來，我國東西南北中縱橫聯(lián)動，區(qū)域板塊發(fā)展平衡性持續(xù)增強。東北，現(xiàn)代化產業(yè)體系建設取得扎實成果；東部，創(chuàng)新引領活力蓬勃；西部，增長潛力持續(xù)釋放；中部，動能轉換勢頭良好。東數西算、西電東送、東西部對口合作、產業(yè)鏈承接轉移、雄安新區(qū)建設等有序推進，區(qū)域間均衡協(xié)調發(fā)展為推進共同富裕奠定了堅實基礎。不斷促進發(fā)展結果協(xié)調、發(fā)展機會均等、發(fā)展條件均衡，縮小區(qū)域發(fā)展差距，將讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（作者：成長春，系江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、長江產業(yè)發(fā)展研究院南通大學長江經濟帶研究中心研究員）