激发存量时代城市更新内驱力

广州日报评论员 练洪洋

广州城中村改造火力全开，城市更新按下“快进键”。昨天，广州举行城中村改造现场会，为各区吹响“冲锋号”，强调把握三四季度的黄金期和关键期，强力推进项目实施，冲刺全年千亿的城市更新固定资产的投资目标。

城中村改造，一头连着民生保障，一头连着城市发展。是故，城中村改造既是民生工程，也是发展工程。对于城中村存量丰富、实施城市更新潜力巨大的超大城市广州来说，积极稳步推进城中村改造，是进一步全面深化改革的重大任务，是重塑现代城市格局与城市功能形态的重要抓手，是重构基础设施、产业发展、科教人才新优势的重要基础，也是推进中国式现代化广州实践推不掉、绕不开的重大历史责任，意义重大而深远。

党的二十届三中全会通过的《决定》明确，建立可持续的城市更新模式和政策法规。城市更新是一篇大文章，城中村改造是一个“老大难”，面对盘根错节的关系、错综复杂的格局，坚持问题导向和目标导向，探索出可持续的更新模式，并通过相关政策法规予以固化，不断提升城市更新工作的系统性、科学性，势在必行。

广州实践也证明了这一点。罗冲围片区是广州城中村改造四大重点片区中进度最快的一个，项目已实现了多个“第一”：全国第一笔城中村改造专项借款落地项目；项目改造主体在全市第一批获批；成立了全市第一个城中村改造市、区国企合作公司。“罗冲围速度”正是可持续的更新模式和政策法规共同加持的结果。在模式上，该片区采取“依法征收+净地出让”的模式；在政策法规上，对于新的改造项目，广州出台了《广州市城中村改造条例》；对于已启动的既有改造项目，广州推出《广州市旧村庄旧厂房旧城镇改造实施办法》。多项政策指引，为全面推进城中村改造提供了制度支撑。

探索没有止境，改革永远在路上。虽然广州城中村改造的政策体系、组织架构基本建立，工作模式加快成熟、点上经验不断涌现，但是不同城中村的堵点卡点未必相同，实施改造时很难用一种模式、一个标准一套到底。因此，必须锚定目标任务、坚持系统思维、强化政策集成，在“房票”政策、做地政策等方面加快探索，尽快打造出更多可观可感、可学可鉴的新模式，推出一批显示度高、示范性强的改造新标杆，以点带面打开工作新局面。

任务书就是军令状。城中村改造是一项复杂艰巨的系统工程，涉及范围广、触及利益深、攻坚难度大，但是，山再高也要往上攀、水再深也要往里涉。开弓没有回头箭，务必坚定不移、毫不动摇举全市之力推进城中村改造。按照“一年开局、三年攻坚、五年见效”的任务安排，接下来的几个月特别关键。时间不等人、任务不等人，各级各部门要闻令而动、言出必行，一鼓作气、苦干实干，以更大力度、更实举措、更高效率推进城中村改造不断取得新的实质性突破。

动则必快、动则必成，全市上下务必同力协契、奋发有为，集中优势资源打赢攻坚战、啃下“硬骨头”。