整治“幽灵外卖”，保障“舌尖安全”

【社评】整治“幽灵外卖”，保障“舌尖安全”

多年来，各方为了保障百姓“舌尖上的安全”下了很多功夫，今天，我们不能让这些成果在某些环节被打开缺口。最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责等“四个最严”要求为食品药品安全监管领域提供了指引，它们同样应适用于外卖餐饮领域的监管。

上了“放心点”榜单的外卖店铺却查无此店，洁净的厨房“实景”照片却是“照骗”，30多家外卖店铺和废品站开在一起……据8月24日央视新闻报道，这种用假地址、假照片、租借执照开展经营活动的外卖店铺，在业内被称为“幽灵外卖”。记者在北京市昌平区、朝阳区和房山区不同点位随机选取了一些外卖店铺，都不同程度存在上述情形。目前，相关地方的市场监管局已开展执法检查工作，涉事门店均已停业整顿，并在平台下线。

其实，诸如“阴阳地址”“一证多店”等现象并非今日才出现。2016年，央视“3·15”晚会就曝光过一些外卖平台存在与无资质餐厅合作的乱象，多个外卖平台被曝出一证多开、虚假地址问题。而此番报道更像外卖餐饮劣迹“进阶版”，共享证照的商家多达数十个，其中不乏一些商铺堂而皇之地登上了地区美食排行榜，像一出黑色幽默戏弄着消费者，也让食品安全监管方陷入尴尬。

近年来，伴随网络餐饮服务业的发展，其食品安全一直是公众关切的问题。数据显示，我国线上外卖消费者规模达5.35亿人，占网民总数约一半，相当于每两个网民中就有一个是外卖消费者。可见，外卖食品安全关乎亿万人和家庭的健康，也关乎商家、平台、市场的可持续发展，以及法律法规的威严。

“幽灵外卖”等外卖餐饮乱象，从外卖平台方看，未履行好主体责任，平台难辞其咎。一来，一些平台对日常商家入驻审核机制失守，对租借、冒用他人证照开店，以及“阴阳地址”等问题未能及时发现。此前曾有报道，一些平台未能识别商家随意上传“店内实景”图片等情形，不合规的商铺能轻松通过审核。二来，当下外卖行业市场竞争激烈，一些平台的区域负责人为了业绩，对入驻商家的资质睁一只眼闭一只眼，有的甚至主动给不符合要求的商家“支招儿”，教唆其使用他人证照或虚假地址进行注册登记。

从一些地方的职能部门看，既有对网络餐饮业快速发展衍生的诸如商铺注册登记数据异常等乱象的钝感，也有属地管理原则限制、线上问题线下难察、乱象多而监督人员少的无奈。

食品从加工到餐桌，产业链条长、环节多，业态种类丰富，相关经营主体和从业人员众多，加强食品安全工作一刻都不能放松。多年来，各方为了保障百姓“舌尖上的安全”下了很多功夫，今天，我们不能让这些成果在某些环节被打开缺口。最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责等“四个最严”要求为食品药品安全监管领域提供了指引，它们同样应适用于外卖餐饮领域的监管。

为此，有关方面不仅要对个案“零容忍”，发现一起查处一起，更要开展针对类案的专项整治行动，推动整个行业不断改善安全卫生状况、提升合规经营的意识。面对网络餐饮服务业快速发展伴随而来的新问题，监管和执法要有更强的互联网思维和相应的新举措，加强与平台的联系合作，从数据监测上为发现问题、解决问题创造更多可能性。社会监督方面，应拓展并畅通投诉举报机制，除了舆论监督外，要完善内部“吹哨人”机制等，倒逼有关经营者时刻保持食品安全意识。

织密食品安全的防护网，不能让任何人从任何环节撕开口子，才能切实保障百姓“舌尖上的安全”。