光明網(wǎng)評論員：營養(yǎng)餐補助資金“砍一刀”，刺痛了誰 

光明網(wǎng)評論員：截至昨天（8月28日），有20?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公開了2023年度省級（市級）預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，其中有4省審計發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃專項資金存在被套取、挪用、延遲撥付的情況，涉及金額近5億元。

湖南省5個縣未及時撥付308所學校、3家供餐企業(yè)營養(yǎng)膳食補助資金2274.6萬元；湖南省3個縣35所學校違規(guī)將323.58萬元營養(yǎng)膳食補助資金挪用于食堂人員工資等支出；重慶市3個區(qū)縣將部分中央營養(yǎng)膳食補助資金撥付至代管資金賬戶或?qū)W校實有資金賬戶，部分資金使用脫離財政監(jiān)管；遼寧省3個縣的10所學校通過虛開發(fā)票及虛報食材用量等方式，套取資金28.63萬元；山西省8個縣168所學校違規(guī)向?qū)W生提供深加工和高油高糖食品，涉及學生6.44萬人；部分學校食材采購及供餐管理不嚴，存在違規(guī)提供營養(yǎng)價值低的深加工食品、新鮮蔬菜供應(yīng)頻次低等問題……審計報告中羅列的問題清單，觸目驚心、令人痛心。

2011年10月，國務(wù)院啟動實施“農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃”，中央財政為農(nóng)村地區(qū)學生提供每人每天3元的補助，用于供應(yīng)營養(yǎng)午餐。2014年，補助標準由3元提高至4元。2021年，這一標準進一步提高至5元。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年底，全國共有28個省份1732個縣實施了營養(yǎng)改善計劃，覆蓋農(nóng)村義務(wù)教育學校13.16萬所，受益學生達3797.83萬人。中央財政每年在此項上的投入約200億元。

十多年的營養(yǎng)餐計劃，改變了什么？2021年發(fā)布的一項評估報告顯示，學生身高平均比10年前高出約10厘米，體質(zhì)健康合格率提升15%左右，營養(yǎng)不良率下降約10%。評估還認為，營養(yǎng)改善計劃還對學生成績的提高、學習能力的提升等具有積極作用。

而如果將景深進一步拉大，超越教育的視野，我們還會發(fā)現(xiàn)，作為一項對兒童早期發(fā)展的政策干預(yù)，營養(yǎng)餐計劃不啻于一種拉齊城鄉(xiāng)孩子成長起跑線的努力。這種努力不僅改變農(nóng)村孩子的身高和體質(zhì)，還可能改變他們的人生軌跡及所在家庭的命運，阻斷貧困代際傳遞，推動一個村莊乃至更大區(qū)域的面貌發(fā)生改變。

關(guān)涉數(shù)千萬農(nóng)村孩子的營養(yǎng)餐計劃，是中國扶貧故事的另一種演繹，不夸張地說，也是對中國未來的一種明智投資——顯而易見的是，今天的農(nóng)村兒童，就是明天中國經(jīng)濟社會發(fā)展大潮中的主力軍；而且性價比極高——一個廣為接受的觀點是，營養(yǎng)餐每投入1元，就能獲得約5元的回報。在此背景下，你或許能更明晰地知道，面對營養(yǎng)餐補助資金遭擠占、挪用的消息，那種痛心所來何處。

“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。對于這句話，相信不少國人都不陌生。保障相關(guān)教育投入，在任何時候都是民生大事。眼下，各地財政吃緊，但這不是挪用、擠占農(nóng)村學生營養(yǎng)餐補助資金的借口和理由。十年間，物價、人工等費用不斷上漲，學生們對營養(yǎng)餐的期待也不斷提高，現(xiàn)有的補助標準本就緊巴，再“砍一刀”，無疑打破了兜底之線。

對于審計中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，不能高高舉起、輕輕放下，需以具體個案的有力處理，在是與非之間劃出清晰界限，明確傳遞“確保每一分錢都吃到學生嘴里”的監(jiān)管決心。只有堵住監(jiān)管和制度的疏漏，才能讓營養(yǎng)餐補助資金不再成為被惦記的“唐僧肉”，如此，也才談得上推動營養(yǎng)餐計劃更進一步。