最多跑一次 群眾好辦事（連線評(píng)論員·身邊的改革故事）

對(duì)話人：

鄒 翔　本報(bào)評(píng)論員

朱浙萍 浙江日?qǐng)?bào)評(píng)論員

鄒翔：2016年，浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“最多跑一次”改革。2018年3月，“最多跑一次”被寫入這一年的國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》。同年5月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》，把“浙江省‘最多跑一次’經(jīng)驗(yàn)做法”作為典型經(jīng)驗(yàn)之一向全國(guó)推廣。浙江如何孕育出“最多跑一次”改革？

朱浙萍：“最多跑一次”改革與浙江深厚的改革傳統(tǒng)緊密相連，體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，也根植于浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)的肥沃土壤。

20多年前，習(xí)近平同志在浙江工作期間作出“數(shù)字浙江”建設(shè)部署，為浙江在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域取得領(lǐng)先地位打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為“最多跑一次”改革提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

通過(guò)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，浙江已實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“跑一次是底線，一次不用跑是常態(tài)，跑多次是例外”。“浙里辦”集納政務(wù)服務(wù)3600余項(xiàng)，匯聚便民惠企服務(wù)2000余條，極大提升群眾辦事便利度和滿意度，成為改革種子結(jié)出累累碩果的一個(gè)縮影。

鄒翔：習(xí)近平總書記指出：“深化‘最多跑一次’改革，為人民群眾帶來(lái)更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)?！狈?wù)無(wú)止境，改革不停步。打開浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的《浙江省“最多跑一次”事項(xiàng)清單》會(huì)發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)事項(xiàng)后面已經(jīng)標(biāo)注上了“跑零次”。

今年初，浙江“跑一次沒(méi)辦成兜底窗口”引發(fā)廣泛關(guān)注。不斷深化和拓展中的“最多跑一次”改革，動(dòng)力何來(lái)，未來(lái)方向是什么？

朱浙萍：更好滿足企業(yè)和群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)不斷升級(jí)的需求，就是“最多跑一次”改革向縱深推進(jìn)的動(dòng)力源泉。

比如設(shè)立“兜底窗口”，讓依照常規(guī)“技術(shù)判斷”不好辦、但遵循“價(jià)值判斷”應(yīng)該辦的各類“疑難事項(xiàng)”，都能得到兜底辦理。

又如“最多跑一次”向“跑零次”升級(jí)，是從企業(yè)和群眾的視角出發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“網(wǎng)上辦”“無(wú)感辦”。

當(dāng)前浙江正在開展政務(wù)服務(wù)增值化改革，從“便捷服務(wù)”到“增值服務(wù)”提檔升級(jí)，意味著不僅要把事情辦成，還要提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化衍生服務(wù)。為了人民、依靠人民，使改革精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、群眾所盼，以人民為中心的理念一以貫之。

鄒翔：改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身。從“跑多次”到“最多跑一次”不是簡(jiǎn)單的數(shù)量改變，背后是政府職能的深刻轉(zhuǎn)變、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的深化運(yùn)用，促使辦事流程、服務(wù)理念、治理方式的革新。增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，才能推動(dòng)改革取得實(shí)實(shí)在在的成效。

朱浙萍：今年3月，湖州市一名農(nóng)戶養(yǎng)殖的蝦苗出現(xiàn)問(wèn)題。他的女兒通過(guò)“浙里辦”搜索，判斷省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)該有辦法解決。農(nóng)戶上午在其官微求助，下午就得到了遠(yuǎn)程幫助指導(dǎo)，人性化的服務(wù)理念收獲多方點(diǎn)贊。

實(shí)際上，“前臺(tái)窗口”的“跑一次”或“跑零次”，意味著“后臺(tái)車間”的流程再造和系統(tǒng)重塑。為打破數(shù)據(jù)壁壘，浙江開通多條“數(shù)據(jù)高鐵”，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)千余類公共數(shù)據(jù)的分鐘級(jí)共享，為各領(lǐng)域數(shù)字化改革提供有力數(shù)據(jù)支撐，全域覆蓋、上下貫通、高效協(xié)同的整體智治體系加快形成，以硬件更新迭代推動(dòng)“軟件”優(yōu)化提升?？梢哉f(shuō)，改革不僅是各個(gè)領(lǐng)域政策舉措的調(diào)整優(yōu)化，更涉及深層次體制機(jī)制和理念觀念的更新升級(jí)。

鄒翔：提升改革成效，必須突出問(wèn)題導(dǎo)向，奔著解決最突出的問(wèn)題去。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化”。隨著改革的深入，“低垂的果實(shí)”已經(jīng)摘完，剩下的是難啃的硬骨頭，如何在不斷解決問(wèn)題中推動(dòng)“最多跑一次”改革繼續(xù)深化？

朱浙萍：哪里有問(wèn)題，哪有就有改革的突破口。“最多跑一次”改革正是以解決群眾和企業(yè)痛點(diǎn)問(wèn)題為鮮明導(dǎo)向，以解決問(wèn)題為牽引來(lái)找思路、找辦法。

一方面，形成從問(wèn)題出發(fā)到效果反饋的閉環(huán)機(jī)制，真正做到目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革；另一方面，要發(fā)揮“最多跑一次”改革的撬動(dòng)效應(yīng)，以此為突破口推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、行政、司法、公共服務(wù)和社會(huì)治理等各方面各領(lǐng)域改革，推動(dòng)政府效能提升。

目前，“一窗通拍”服務(wù)惠及群眾3350萬(wàn)余人次，每年可為群眾節(jié)約辦理費(fèi)用約2億元；“一件事”改革實(shí)現(xiàn)多部門關(guān)聯(lián)事項(xiàng)由一個(gè)部門受理、一次辦結(jié)，再造了服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)“增值”……浙江的“最多跑一次”改革仍在闊步前行。

老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，定能匯聚起14億多中國(guó)人民支持改革、參與改革的磅礴力量。