廣州日報評論員 付迎紅

近日，商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局印發(fā)通知，明確在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作，其中包括允許符合條件的外商投資企業(yè)在部分地區(qū)參與人體干細(xì)胞、基因診斷與治療等前沿技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，允許其在北上廣深等地設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院等。（9月9日新華網(wǎng)）

醫(yī)療健康是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一。細(xì)察此輪醫(yī)療擴(kuò)大開放試點(diǎn)通知，字里行間看點(diǎn)十足。

由開放視角觀之，醫(yī)療行業(yè)開放屬于服務(wù)業(yè)對外開放的關(guān)鍵一環(huán)，此舉充分彰顯了中國擴(kuò)大國際合作的積極意愿和堅定不移推動高水平對外開放的決心，為全球投資者共享中國發(fā)展機(jī)遇打開了更廣闊的天地。從供需兩側(cè)來看，醫(yī)療領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)意味著老百姓看病又多了新選擇，有助于豐富國內(nèi)醫(yī)療市場供給，滿足消費(fèi)者個性化、多元化、高品質(zhì)的消費(fèi)升級需要；而外資活水進(jìn)入，勢必會帶來高精尖設(shè)備、藥品，引入國際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有利于激發(fā)“鲇魚效應(yīng)”、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。拿廣州來說，廣州外籍人士眾多，本身又是醫(yī)療重鎮(zhèn)，但在高端醫(yī)療服務(wù)品牌方面仍有市場需求尚待填補(bǔ)。允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)可以促進(jìn)行業(yè)百花齊放、補(bǔ)齊市場空白，這對于提升本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和整體水平大有裨益。

扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域擴(kuò)大開放、確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效，創(chuàng)新、環(huán)境、監(jiān)管三者同等重要。

探索創(chuàng)新。中外醫(yī)療在醫(yī)院文化、醫(yī)院管理方式、民眾就醫(yī)習(xí)慣等方面存在較大差別，要做好醫(yī)療領(lǐng)域擴(kuò)大開放工作必須總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索創(chuàng)新。在這方面，我國已有開先河的外商獨(dú)資醫(yī)院存在。此前，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)允許設(shè)置外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，該醫(yī)院實(shí)現(xiàn)盈虧平衡比預(yù)期早了兩年，在這背后外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)揮了重要作用。此類實(shí)踐為醫(yī)療領(lǐng)域擴(kuò)大對外開放積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，下一步試點(diǎn)落地當(dāng)汲取經(jīng)驗(yàn)、積極創(chuàng)新務(wù)實(shí)管用的工作路徑。

優(yōu)化環(huán)境。對外資醫(yī)療企業(yè)來說，確定性的營商環(huán)境、可預(yù)期的收益是其投資與否的重要考量因素。要堅定其投資、經(jīng)營信心，就要加強(qiáng)服務(wù)意識、切實(shí)解決外資企業(yè)關(guān)心的突出問題，比如全面落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，完善外資企業(yè)的圓桌會議制度和投訴工作機(jī)制等。在大家普遍關(guān)注的平等享受政策支持方面，要積極保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面的國民待遇，讓他們吃下“定心丸”。

規(guī)范監(jiān)管。醫(yī)療領(lǐng)域擴(kuò)大開放牽扯面廣、情況復(fù)雜，因此試點(diǎn)工作務(wù)必遵循循序漸進(jìn)原則，正確處理好放開準(zhǔn)入與完善監(jiān)管的關(guān)系，把激發(fā)市場活力同完善市場監(jiān)管統(tǒng)籌起來。這就要求相關(guān)部門加強(qiáng)合作會商，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，及時識別、有效防范風(fēng)險，確保醫(yī)療市場健康有序發(fā)展。

河海不擇細(xì)流，故能就其深。隨著醫(yī)療領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)進(jìn)一步深化，外資企業(yè)與中國市場相互攜手、同心同力，必能共享萬千機(jī)遇、共創(chuàng)美好未來。